HG nr. 652/2023

Prezenta hotărâre creează cadrul legal pentru aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029 în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce privește cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre, Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029, Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ și ale Regulamentului delegat (UE) 2017/40 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ și de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei, care cuprinde și distribuția de produse de panificație.

Prezenta hotărâre stabilește bugetul pentru implementarea Programului pentru școli al României în anul școlar 2023-2024, care cuprinde și ajutorul financiar alocat conform Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/106.

Limita valorică zilnică per preșcolar/elev este după cum urmează:

a)

0,70 lei pentru porția de fructe și legume;

b)

1,11 lei pentru porția de lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf;

c)

0,65 lei pentru porția de produse de panificație.

Produsele care se pot distribui preșcolarilor și elevilor și gramajele porțiilor sunt prevăzute în

anexa nr. 1

și trebuie să respecte cerințele prevăzute în anexa respectivă.

Pe parcursul săptămânii, unui preșcolar/elev i se acordă gratuit 2 porții de fructe și/sau legume, 3 porții de lapte, 2 porții de produse lactate și 5 porții de produse de panificație, cu încadrarea în sumele alocate cu aceste destinații.

Autoritățile contractante asigură realizarea diversității produsului lapte și a produselor lactate distribuite prin selecția acestora din lista prevăzută în

anexa nr. 1 .

Pentru asigurarea diversității, porția de fructe și/sau legume va fi însoțită de o porție de biscuiți și/sau covrigi uscați, iar porțiile de lapte și produse lactate vor fi însoțite de corn și/sau baton, conform

anexei nr. 1 .

În cadrul scenariilor de organizare și desfășurare a cursurilor în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor, prevăzute de legislația în vigoare în situații epidemiologice naționale și aprobate în stare de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă, porția de corn și/sau baton poate să fie înlocuită cu o porție de biscuiți și/sau covrigi uscați, iar decizia luată conform prevederilor

art. 20 alin. (3) lit. a)

poate prevedea ca porția de produs lactat să fie înlocuită cu o porție de lapte, cu respectarea numărului de porții pe parcursul unei săptămâni, astfel cum este prevăzut la

art. 3 alin. (3) , sub rezerva ca aceste informații/opțiuni să fie prevăzute în documentele achiziției, anterior inițierii procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile legale în domeniul achizițiilor publice.

Prin excepție de la prevederile

alin. (2) , porția de fructe și/sau legume și porția de lapte și produse lactate pot fi distribuite una fără cealaltă dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru unul din cele două produse:

a)

nu a fost finalizată; sau

b)

a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

c)

nu a fost inițiată, din motive obiective, independente de voința autorității contractante.

Prin excepție de la prevederile

alin. (2) , porția de fructe și/sau legume, precum și porția de lapte și produse lactate pot fi distribuite și fără porția de biscuiți și/sau covrigi uscați, respectiv corn și/sau baton, dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru produsele de panificație:

a)

nu a fost finalizată; sau

b)

a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

c)

nu a fost inițiată, din motive obiective, independente de voința autorității contractante.

În cazul în care unitățile de învățământ nu dispun de spații de depozitare conform prevederilor

art. 10 alin. (5) , porția/porțiile de produse lactate poate fi înlocuită/pot fi înlocuite cu porții de lapte.

Măsurile educative care însoțesc distribuția fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate în anii școlari din perioada Programului pentru școli al României se implementează la nivelul fiecărui an școlar și sunt următoarele:

a)

organizarea de vizite la ferme pomicole/legumicole sau la ferme de producere a laptelui și/sau la unități de condiționare, ambalare, depozitare și procesare a fructelor și legumelor și/sau la unități de procesare a laptelui, la sediul grupurilor și/sau organizațiilor de producători de fructe și legume și/sau la sediul cooperativelor de producători de fructe, legume și lapte, la stațiuni de cercetare pomicolă, legumicolă sau de creștere a bovinelor, la laboratoare de profil, la zilele recoltei, expoziții, târguri sau la alte evenimente și/sau activități similare;

b)

organizarea de concursuri tematice legate de consumul de fructe și legume și de lapte și produse lactate, inclusiv degustarea de fructe și/sau legume proaspete și/sau alte produse lactate care nu se distribuie conform prevederilor

art. 3 alin. (3)

și/sau miere, cu acordarea de premii, precum și organizarea de activități de grădinărit la nivelul școlii;

c)

organizarea de zile tematice dedicate consumului de fructe și legume și de lapte și produse lactate sau de activități educative practice, organizarea de alte activități extracurriculare și extrașcolare sau abordarea de teme specifice în cadrul curriculumului național, inclusiv curriculumului la decizia școlii, respectiv în cadrul disciplinei opționale Educație pentru sănătate;

d)

utilizarea de materiale didactice/educative care să prezinte preșcolarilor și elevilor informații adaptate vârstei despre obiceiuri alimentare sănătoase, agricultură, lanțuri de aprovizionare și produse locale, producția ecologică, producția sustenabilă și combaterea risipei alimentare.

În cadrul scenariilor de organizare și desfășurare a cursurilor în unitatea de învățământ, în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor prevăzute de legislația în vigoare în situații epidemiologice naționale și aprobate în stare de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă, măsurile educative se pot realiza și în mediul educațional virtual, respectiv prin intermediul tehnologiei informației și comunicațiilor și al internetului.

Măsurile educative prevăzute la

alin. (1)

se pot desfășura independent sau integrat, oricare dintre ele putând include sesiuni de degustare de fructe și/sau legume proaspete și/sau alte produse lactate care nu se distribuie potrivit dispozițiilor

art. 3 alin. (3)

și/sau miere.

În cazul scenariilor de organizare și desfășurare a cursurilor, în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor prevăzute de legislația în vigoare, în situații epidemiologice naționale și aprobate în stare de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă, sesiunile de degustare prevăzute la

alin. (3)

se pot asigura la domiciliul preșcolarilor și elevilor prin distribuirea unui pachet de produse per preșcolar/elev, în condițiile de distribuție stabilite pentru cele două scenarii și cu respectarea condițiilor aplicabile produselor care pot fi degustate.

Autoritățile competente la nivel local prevăzute la

art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017

privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, respectiv autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor optează, în funcție de preferințe și buget, pentru măsurile educative pe care le vor implementa pe durata cursurilor anilor școlari din perioada 2023-2029 și vor pune în aplicare în mod obligatoriu cel puțin o măsură educativă care însoțește distribuția de fructe și legume și cel puțin o măsură educativă care însoțește distribuția de lapte și produse lactate.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligația informării Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cu privire la măsurile educative realizate pentru care nu solicită rambursarea cheltuielilor efectuate, în special cu privire la desfășurarea orei de Educație pentru sănătate ca materie opțională. În acest caz, toți preșcolarii din grădinițele de stat autorizate/acreditate și particulare acreditate cu program normal de 4 ore și toți elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și particular care beneficiază de acordarea gratuită de fructe și legume proaspete și lapte și produse lactate în limita unei valori zilnice per preșcolar/elev beneficiază de această măsură, iar autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor menționează numărul instituțiilor de învățământ beneficiare și numărul de preșcolari și elevi participanți.

Ministerul Educației, prin inspectoratele școlare județene/al municipiului București, are obligația de a asista unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale în realizarea măsurilor educative prevăzute la

alin. (1) .

Produsele care pot fi degustate cu ocazia sesiunilor de degustare prevăzute la

alin. (3)

trebuie să respecte cerințele prevăzute în

anexa nr. 2 .

Resursele financiare necesare Programului pentru școli al României ce va fi implementat la nivel național în perioada 2023-2029 se asigură de la bugetul de stat din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, repartizate pe județe și municipiul București prin anexă la legile bugetare anuale, și din fonduri externe nerambursabile, prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, de la capitolul 83.01 „Agricultură, Silvicultură, Piscicultură și Vânătoare“ pentru cadrul financiar 2023-2029, reprezentând sprijin financiar din Fondul European de Garantare Agricolă, denumit în continuare FEGA.

În situația în care Programul pentru școli al României se derulează de către consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București, sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată repartizate potrivit dispozițiilor

alin. (1)

pe județe și municipiul București se repartizează, pe comune, orașe, municipii, respectiv sectoarele municipiului București, prin hotărâre a consiliului județean/ Consiliului General al Municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar județean, respectiv a Inspectoratului Școlar al Municipiului București.

Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată acordate potrivit dispozițiilor

alin. (1) , rămase neutilizate la sfârșitul exercițiului bugetar, se regularizează cu bugetul din care au fost acordate.

Procedurile de atribuire a contractelor/ acordurilor-cadru de furnizare a produselor prevăzute la

art. 2 lit. a)

și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative prevăzute la

art. 5 alin. (1)

se organizează la nivel județean și/sau local și se stabilesc potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sunt responsabile de elaborarea documentațiilor de atribuire și a documentelor-suport ale acestora, organizarea procedurilor de achiziție publică, desemnarea câștigătorilor, încheierea contractelor/acordurilor-cadru cu furnizorii sau prestatorii, precum și monitorizarea și controlul distribuției produselor și desfășurării măsurilor educative prevăzute la

art. 5 alin. (1) .

Documentațiile de atribuire a acordurilor-cadru de furnizare a produselor se elaborează pe baza documentației standardizate prevăzute la

alin. (8) , cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri și ale hotărârii adoptate potrivit prevederilor

art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, pentru fiecare an școlar.

Furnizorii produselor prevăzute la

art. 3 alin. (1) lit. a)

și

b)

pot fi și prestatori de măsuri educative aferente, conform prevederilor

art. 5 alin. (1) .

În elaborarea documentațiilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de furnizare a fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate, ordonatorii principali de credite, în condițiile prevederilor art. 23 alin. (11) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului, țin cont de produsele locale sau regionale și de produsele care provin din lanțul de aprovizionare scurt, cu respectarea legislației în domeniul achizițiilor publice.

În sensul prezentei hotărâri, prin lanț de aprovizionare scurt se înțelege relația directă dintre producător/procesator și consumator, care implică un număr cât mai mic de intermediari, unde:

a)

producătorul este persoana fizică sau juridică de pe a cărei exploatație se obțin fructe și/sau legume. Grupurile și organizațiile de producători de fructe și legume recunoscute conform legislației în vigoare, precum și cooperativele de producători de fructe și legume sunt considerate producători;

b)

procesatorul este persoana juridică al cărei obiect principal de activitate îl reprezintă procesarea laptelui. Cooperativele de procesare a laptelui sunt considerate procesatori;

c)

consumatorul este preșcolarul/elevul beneficiar al Programului pentru școli al României;

d)

intermediar este orice distribuitor/depozitar/comerciant care asigură furnizarea produselor de la producător/procesator la consumator.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor nu sunt considerate intermediari.

În aplicarea prevederilor

alin. (4) , în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale și președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice emit un ordin comun privind aprobarea documentației standardizate de atribuire a contractelor/ acordurilor-cadru de furnizare, a criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanților, a factorilor de evaluare și a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziție publică de produse - fructe și legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligația urmăririi respectării contractelor/acordurilor-cadru încheiate cu furnizorii, inclusiv la momentul furnizării fructelor, legumelor, laptelui și a produselor lactate și produselor de panificație în unitățile de învățământ.

Produsele, transportul și distribuția acestora la unitățile de învățământ se contractează de autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor în limita sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată acordate cu această destinație de la bugetul de stat, avându-se în vedere numărul de preșcolari și elevi beneficiari comunicat de inspectoratele școlare județene/al municipiului București, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.

Dreptul de a primi produsele prevăzute la

art. 2 lit. a) , pe perioada cursurilor, conform structurii anului școlar, îl au numai preșcolarii și elevii prezenți la cursuri, precum și preșcolarii și elevii înscriși în învățământul special.

Dreptul de a primi produsele prevăzute la

art. 2 lit. a) , pe perioada cursurilor, conform structurii anului școlar, îl au și preșcolarii și elevii prezenți la cursuri prin intermediul tehnologiei informației și comunicațiilor și al internetului, conform scenariilor de organizare și desfășurare a cursurilor în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor prevăzute de legislația în vigoare în situații epidemiologice naționale și aprobate în stare de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă.

Prin preșcolar/elev prezent la cursuri se înțelege preșcolarul/elevul care a frecventat cel puțin o oră de curs în ziua distribuției.

Prin preșcolar/elev prezent la cursuri se înțelege și preșcolarul/elevul inclus în învățământul special, care a frecventat cel puțin o oră de curs și/sau a desfășurat o oră de activitate didactică, în condițiile stabilite de unitatea învățământ la care este înscris.

Prin excepție de la prevederile

alin. (4) , prin preșcolar/elev prezent la cursuri se înțelege și preșcolarul/elevul inclus în învățământul special care este școlarizat la domiciliu.

Prin excepție de la prevederile

alin. (4) , prin preșcolar/elev prezent la cursuri se înțelege și preșcolarul/elevul care a participat la cel puțin o oră de curs/zi în cadrul scenariilor de organizare și desfășurare a cursurilor, în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor, prevăzute de legislația în vigoare în situații epidemiologice naționale și aprobate în stare de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă.

Modalitatea de distribuire a produselor preșcolarilor și elevilor prevăzuți la

alin. (3)

și

(7)

se stabilește la propunerea directorului unității de învățământ și cu aprobarea consiliului de administrație și se propune ordonatorilor principali de credite, care o supun aprobării consiliului județean/local. Preluarea produselor se realizează de către părinți/reprezentanți legali/ocrotitori legali sau, acolo unde acest lucru este posibil, de către elevi, pe baza evidențelor de participare la cel puțin o oră de curs/zi.

Preșcolarul/Elevul prezent la cursuri poate consuma mai mult de o porție de produs în aceeași zi, ca urmare a redistribuirii produselor neconsumate din motive obiective, dar ajutorul financiar al Uniunii Europene se va solicita potrivit dispozițiilor

art. 3 alin. (3) .

În anul școlar 2023-2024, disponibilul de produse achiziționate în cadrul Programului pentru școli al României neconsumate din motive obiective se redistribuie în cadrul colectivului de preșcolari și elevi din instituția de învățământ respectivă, astfel încât instituțiile de învățământ să nu mai fie obligate la plata contravalorii produselor neconsumate.

Prin excepție de la prevederile

alin. (4) , prin preșcolar/elev prezent la cursuri se înțelege și preșcolarul/elevul care a participat la cel puțin o oră de activitate didactică în cadrul programelor „Școala altfel“ și „Săptămâna verde“, iar preșcolarii/ elevii prezenți care efectuează excursii sau tabere pot consuma o porție de produs în ziua/zilele respectivă/respective, situație în care ajutorul financiar al Uniunii Europene nu se solicită pentru cantitățile aferente.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor și directorii unităților de învățământ răspund în mod direct de buna desfășurare a Programului pentru școli al României, având următoarele obligații:

a)

să asigure condițiile de primire și recepție a produselor în unitățile de învățământ, precum și distribuția produselor preșcolarilor și elevilor prezenți la cursuri, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri; și

b)

să garanteze veridicitatea datelor din documentele care atestă furnizarea fructelor și legumelor, a laptelui și produselor lactate, precum și realizarea măsurilor educative.

Plata produselor și a serviciilor contractate aferente Programului pentru școli al României se efectuează, la solicitarea furnizorilor, pe baza documentelor de recepție calitativă și cantitativă, confirmate de directorii unităților de învățământ.

Directorii unităților de învățământ preuniversitar răspund de respectarea condițiilor de igienă privind primirea, depozitarea și distribuția produselor, după caz, de comunicarea directă cu furnizorul în privința cantităților ce trebuie livrate preșcolarilor și elevilor prevăzuți la

art. 9 alin. (2)-(4)

și

(7) , precum și de întocmirea evidențelor prezenței preșcolarilor/elevilor la distribuția produselor și la desfășurarea măsurilor educative.

Pentru aplicarea prevederilor

alin. (1)

și

(2) , autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor primesc din partea inspectoratelor școlare județene/al municipiului București, în termen de 21 de zile de la finalizarea anului școlar, centralizarea cantității de produse distribuite per categorie de produs, în funcție de numărul preșcolarilor și elevilor prezenți în anul școlar precedent, pe care o vor corela cu situația existentă la furnizor, cu asigurarea respectării regulilor specificate în ghidul solicitantului elaborat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.

Depozitarea produselor în unitățile de învățământ se face în spații special amenajate pentru depozitarea/păstrarea produselor în condiții de igienă, dotate, după caz, cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii.

În aplicarea prevederilor

alin. (3) , directorii unităților de învățământ vor nominaliza una sau mai multe persoane aparținând personalului didactic sau personalului nedidactic, după caz, care asigură îndeplinirea și respectarea normelor de igienă, conform legislației în vigoare.

Pentru participarea la Programul pentru școli al României, autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor se constituie ca solicitanți de ajutor financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate și pentru implementarea măsurilor educative aferente în unitățile de învățământ și depun în acest sens la centrele județene/al municipiului București ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură angajamentele scrise prevăzute la art. 6 alin. (1)-(3) din Regulamentul delegat (UE) 2017/40.

Solicitanții de ajutor financiar a căror cerere este aprobată își actualizează angajamentele asumate în vederea respectării prevederilor

alin. (1) , în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Se desemnează Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură ca autoritate națională competentă pentru implementarea, controlul și acordarea de ajutoare financiare din FEGA pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate preșcolarilor și elevilor din unitățile de învățământ și pentru realizarea măsurilor educative aferente.

În cazul utilizării sumelor prevăzute la

art. 7 alin. (1) , județele și/sau comunele, orașele, municipiile și subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligația depunerii cererilor de plată la centrele județene/al municipiului București ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură pentru solicitarea ajutorului financiar din FEGA.

Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, acordate potrivit dispozițiilor

art. 7 alin. (1)

și

(2) , utilizate de autoritățile competente la nivel local fără depunerea cererii de plată, constituie sume acordate necuvenit în cadrul Programului pentru școli al României.

Sumele acordate necuvenit în cadrul Programului pentru școli al României, prevăzute la

alin. (3) , se stabilesc de către Curtea de Conturi și se execută de către organele fiscale cu atribuții în acest sens, în conformitate cu legislația națională în vigoare.

Sumele plătite de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în cadrul Programului pentru școli al României pentru care s-au stabilit creanțe bugetare rezultate din nereguli se recuperează în conformitate cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011

privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

În vederea acordării ajutorului financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate și derularea măsurilor educative aferente, solicitanții de ajutor depun la centrele județene/al municipiului București ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cereri de plată, la sfârșitul fiecărui an școlar, conform structurii anului școlar aprobate de Ministerul Educației, în termen de trei luni de la sfârșitul perioadei pe care o vizează.

Solicitantul de ajutor are deplina responsabilitate a declarațiilor în ceea ce privește înscrierea sau atestarea de date ori de situații nereale în angajamentele asumate și în cererile de plată și are obligația returnării sumelor încasate în mod necuvenit, constatate în urma controalelor efectuate.

În situația aplicării prevederilor

art. 5 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, consiliile județene și/sau consiliile locale au obligația informării Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cu privire la suplimentarea sumelor, prin transmiterea unei note concomitent cu depunerea cererii de plată.

În situația aplicării prevederilor

alin. (3) , la cererea de plată se depun documente justificative.

Valoarea ajutorului financiar solicitat nu poate să fie mai mare decât prețul de vânzare al produselor distribuite plătit furnizorului, fără TVA.

Plata ajutorului financiar din FEGA se face de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în termen de 3 luni de la data depunerii cererilor de plată, cu încadrarea în sumele alocate cu această destinație. Dacă până la data efectuării plăților au fost declanșate anchete administrative care nu au fost finalizate, termenul de 3 luni se prelungește până la încheierea anchetelor administrative prin care s-a constatat eligibilitatea cererii de plată.

În cazul în care termenul prevăzut la

art. 13 alin. (1)

se depășește, se aplică reducerile prevăzute la art. 4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39.

Sumele reprezentând ajutorul financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate, plătite conform prevederilor

alin. (2) , se fac venit la bugetul de stat.

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură elaborează ghidul solicitantului, documentația de solicitare, înregistrare și centralizare, procedurile de acordare a ajutorului financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate și pentru derularea măsurilor educative aferente, precum și cele de control în vederea aplicării acestei măsuri.

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, prin centrele județene/al municipiului București, pune la dispoziția solicitanților de ajutor documentația necesară aplicării măsurii de acordare a ajutorului financiar din FEGA.

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură întocmește și raportează Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale stadiul realizării acestei măsuri, numărul de beneficiari, furnizorii, cantitățile și tipurile de produse distribuite, măsurile educative puse în aplicare, precum și valoarea totală a ajutorului financiar din FEGA acordat.

Ajutorul financiar din FEGA prevăzut la

art. 3 alin. (1^2)

și

(1^3) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, se acordă și pentru acoperirea costurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c), d) și e) din Regulamentul delegat (UE) 2017/40.

Costurile prevăzute la

alin. (1) , cuantumul și sursa de finanțare a acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile

art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, după caz.

Transferurile între alocările definitive se pot face potrivit art. 23a alin. (4) paragraful 3 lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013.

După data de 31 ianuarie a anului școlar în curs și până la data de 31 august următoare anului școlar respectiv se pot efectua transferuri în limita cuprinsă între 20% și 25% din una sau din cealaltă repartizare.

Transferul prevăzut la

alin. (2)

în cadrul Programului pentru școli al României se face pe baza gradului de utilizare a sumelor alocate pentru acordarea gratuită de fructe și legume și de lapte și produse lactate și pentru derularea măsurilor educative aferente până la data de 1 iunie a anului școlar în curs respectiv, dacă este cazul.

Repartizările orientative ale ajutorului financiar alocat din FEGA pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene sunt cele prevăzute la art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/102, respectiv cele prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106, pentru anul școlar 2023-2024, suma fiind de 6.178.236 euro pentru acordarea gratuită de fructe și legume și derularea măsurilor educative aferente și de 11.303.390 euro pentru acordarea gratuită de lapte și produse lactate și derularea măsurilor educative aferente.

Pentru anul școlar 2023-2024 se alocă suma de 742.617 mii lei pentru Programul pentru școli al României.

Suma prevăzută la

alin. (2)

se utilizează după cum urmează:

a)

94.783 mii lei pentru acordarea gratuită de fructe și legume și 37.612 mii lei pentru derularea măsurilor educative aferente conform

anexei nr. 3 ;

b)

361.135 mii lei pentru acordarea gratuită de lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf și 37.612 mii lei pentru derularea măsurilor educative aferente conform

anexei nr. 4 ;

c)

211.475 mii lei pentru acordarea gratuită de produse de panificație conform

anexei nr. 5 , exclusiv din bugetul național.

Ajutorul financiar alocat din FEGA pentru măsurile educative aferente nu poate depăși 15% din ajutorul financiar alocat pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate și pentru derularea măsurilor educative aferente.

În cazul în care ajutorul financiar pentru măsurile educative aferente nu este utilizat în întregime, acesta este utilizat pentru stabilirea ajutorului financiar destinat acordării gratuite de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate.

Plafonul ajutorului financiar anual pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate reprezintă ajutorul financiar alocat din FEGA pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate aferentă anului școlar respectiv.

În cazul în care valoarea totală a cererilor de plată depuse de solicitanți în termen, precum și a celor care se încadrează în prevederile

art. 14 alin. (3)

depășește plafoanele anuale pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate, valoarea ajutorului financiar se stabilește proporțional cu încadrarea în plafonul anual respectiv.

Pentru măsurile educative aferente, în cazul în care valoarea totală a cererilor de plată depuse de solicitanți în termen, precum și a celor care se încadrează în prevederile

art. 14 alin. (3)

depășește 15% din ajutorul financiar alocat pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate, valoarea ajutorului financiar se stabilește proporțional cu încadrarea în plafonul de 15% din ajutorul financiar alocat pentru acordarea gratuită de fructe și legume, respectiv de lapte și produse lactate.

Pentru aplicarea prevederilor prezentei hotărâri se constituie la nivelul județelor și al municipiului București o comisie, alcătuită din: prefect, președintele consiliului județean, primarii municipiilor, orașelor, comunelor/sectoarelor municipiului București, după caz, un reprezentant al inspectoratului școlar județean/al municipiului București, un reprezentant al direcției sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor județene/a municipiului București, un reprezentant din cadrul departamentului de supraveghere în sănătate publică din cadrul direcției de sănătate publică județene/a municipiului București, un reprezentant din cadrul structurii de supraveghere a factorilor de mediu al direcției generale regionale a finanțelor publice/administrației județene a finanțelor publice, un reprezentant al comisariatului județean al municipiului București pentru protecția consumatorilor, un reprezentant al direcției agricole județene/a municipiului București și un reprezentant al oficiului fitosanitar județean/al municipiului București.

Coordonatorul comisiei prevăzute la

alin. (1)

este prefectul, care aprobă prin ordin componența nominală a acesteia, la propunerile instituțiilor din care este constituită.

Comisia prevăzută la

alin. (1)

constituită pentru implementarea Programului pentru școli al României are următoarele responsabilități pentru distribuția produselor și realizarea măsurilor educative:

a)

în funcție de specificul local și posibilitățile organizatorice și cu încadrarea în sumele alocate județului sau sectoarelor municipiului București, după caz, autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor decid pentru anul școlar în cauză, în urma consultării comisiei, asupra listei produselor, în baza art. 23 alin. (11) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, care vor fi distribuite conform prevederilor

art. 3 alin. (3) , precum și asupra măsurilor educative aferente conform prevederilor

art. 5 alin. (1) ;

b)

comisia aduce la cunoștință publică, lunar, prin mijloacele de informare în masă adecvate, despre implementarea Programului pentru școli al României în județul și sectorul municipiului București respectiv;

c)

inspectoratul școlar județean/al municipiului București asistă autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, după caz, în punerea în aplicare a măsurilor educative prevăzute la

art. 5 alin. (1) , având responsabilitatea ca preșcolarii/elevii care nu participă la activități educative practice să beneficieze de activități curriculare, extracurriculare și extrașcolare, având ca tematică beneficiile consumului de fructe și legume proaspete și de lapte și produse lactate.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor adoptă deciziile prevăzute la

alin. (3) lit. a)

înainte de demararea Programului pentru școli al României și le aduc la cunoștința comisiei, în termen de 3 zile lucrătoare de la adoptare.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor informează comisia cu privire la câștigătorii desemnați în urma organizării procedurilor de achiziție publică prevăzute la

art. 8 alin. (2) , în termen de 5 zile lucrătoare de la desemnarea acestora.

Autoritățile administrației publice locale colaborează și își împart responsabilitățile înainte de demararea Programului pentru școli al României conform

procedurii

prevăzute în

anexa nr. 6 .

În funcție de specificul măsurilor educative pe care le vor implementa, autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor vor beneficia de asistență din partea inspectoratelor școlare județene/al municipiului București, a direcțiilor de sănătate publică județene/a municipiului București și a direcțiilor județene pentru agricultură/a municipiului București, după caz, conform prevederilor legale în vigoare.

Produsele distribuite care fac obiectul Programului pentru școli al României trebuie să provină numai de la furnizori autorizați/înregistrați sanitar-veterinar și trebuie să fie etichetate și ambalate conform

anexei nr. 1 .

Unitățile de procesare a laptelui trebuie să dețină autorizație sanitară veterinară, iar unitățile de panificație, depozitele de fructe și legume, precum și mijloacele de transport necesare furnizării fructelor și legumelor proaspete, laptelui și produselor lactate trebuie să dețină autorizație/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare.

Furnizorii de produse păstrează și prezintă organismelor de control competente documentele comerciale care atestă calitatea și siguranța produselor distribuite în unitățile de învățământ.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale alături de Ministerul Educației și Ministerul Sănătății sunt instituțiile administrației publice centrale responsabile pentru conținutul Programului pentru școli al României.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, este responsabil de monitorizarea și evaluarea Programului pentru școli al României, în conformitate cu prevederile art. 8 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39.

În conformitate cu prevederile art. 23a alin. (8) din Regulamentul (UE) 2016/791 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.308/2013 și (UE) nr. 1.306/2013 în ceea ce privește schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, cu banane și cu lapte, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale aduce la cunoștință publică, prin comunicate de presă, informații privind implementarea Programului pentru școli al României, cel puțin o dată pe parcursul fiecărui an școlar.

Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligația transmiterii tuturor datelor solicitate referitoare la Programul pentru școli al României Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministerului Educației, Ministerului Sănătății și Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, după caz.

Dacă o autoritate competentă la nivel local prevăzută la

art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, nu respectă obligațiile prevăzute în cadrul Programului pentru școli al României, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură poate aplica prevederile art. 7 și 8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40.

În aplicarea prevederilor

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, contractele/acordurile-cadru încheiate pentru distribuția laptelui și produselor lactate, precum și pentru distribuția de fructe și/sau legume proaspete aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri fac excepție de la prevederile

art. 3 alin. (3)

în privința numărului de porții distribuite, produsele distribuindu-se în conformitate cu acordurile-cadru/contractele încheiate, până la expirarea acestora, fără posibilitatea de prelungire, cu încadrarea în sumele alocate conform prevederilor

art. 18 alin. (3) .

În aplicarea prevederilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 , aprobată cu completări prin

Legea nr. 55/2018 , cu modificările și completările ulterioare, produsele care se vor distribui în baza contractelor/acordurilor-cadru încheiate pentru distribuția fructelor și legumelor și a laptelui și produselor lactate până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri sunt eligibile pentru plata ajutorului financiar alocat din FEGA.

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă

Hotărârea Guvernului nr. 640/2017

pentru aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2017-2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 736 din 13 septembrie 2017, cu modificările și completările ulterioare.

Procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică aflate în curs de desfășurare continuă a se derula potrivit legislației aplicabile la momentul inițierii lor.