Normele nr. 2617

I. Dispoziții generale

Prin

Ordonanța Guvernului nr. 22/1992

privind finanțarea ocrotirii sănătății, aprobată prin

Legea nr. 114/1992 , cu modificările și completările ulterioare, denumita în continuare

Ordonanța Guvernului nr. 22/1992 , au fost stabilite sursele din care se finanțează ocrotirea sănătății pe baza bugetelor de venituri și cheltuieli, întocmite și aprobate, potrivit prezentelor norme metodologice.

Operațiunile de încasări și plati ale instituțiilor publice din sectorul sanitar se efectuează prin conturile deschise la unitățile teritoriale ale trezoreriei statului.

II. Finanțarea ocrotirii sănătății din bugetul Fondului de asigurări sociale de sănătate

2.1. Din mijloacele bugetului Fondului de asigurări sociale de sănătate care este administrat de Casa Naționala de Asigurări de Sănătate și de casele de asigurări de sănătate județene, respectiv a municipiului București, Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești și de Casa Asigurărilor de Sănătate a Transporturilor, după caz, se finanțează, în temeiul

art. 12 din Legea nr. 145/1997

privind asigurările sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, cheltuielile pentru ocrotirea sănătății care privesc:

a) servicii de asistența medicală preventivă și de promovare a sănătății, inclusiv pentru depistarea precoce a bolilor;

b) servicii medicale ambulatorii;

c) servicii medicale spitalicești;

d) servicii de asistența stomatologica;

e) servicii medicale de urgenta;

f) servicii medicale complementare pentru reabilitare;

g) asistența medicală, pre-, intra- și postnatala;

h) îngrijiri medicale la domiciliu;

i) medicamente, materiale sanitare, proteze și orteze.

2.2. Finanțarea cheltuielilor din bugetul Fondului de asigurări sociale de sănătate se asigura pe bază de contracte încheiate de furnizorii de servicii medicale cu casele de asigurări de sănătate județene, respectiv a municipiului București, Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești și cu Casa Asigurărilor de Sănătate a Transporturilor, după caz.

2.3. Spitalele, în calitate de furnizori de servicii medicale, urmăresc ca prin contractele încheiate cu casele de asigurări de sănătate, ca beneficiari ai serviciilor medicale în numele asiguraților, să-și acopere din veniturile încasate cheltuielile necesare pentru acordarea asistenței medicale.

2.4. Conducerea spitalelor are obligația sa elaboreze anual, în faza de proiect și în faza definitivă, bugetul de venituri și cheltuieli, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 1, în care se cuprind venituri proprii din prestarea de servicii medicale pe bază de contract, venituri obținute de la persoanele fizice și juridice în condițiile legii, venituri din asocieri investitionale în profil medical sau medico-social, precum și din sume alocate de la bugetul de stat și bugetele locale, în condițiile legii, din donații și sponsorizări.

În limita tipului de surse de venituri prevăzute în buget se stabilesc și cheltuielile, pe subdiviziunile clasificației bugetare, asigurându-se funcționarea fiecărui spital în exercițiul financiar respectiv.

Indicatorii din buget se stabilesc pe bază de calcule de fundamentare analitice, pe subdiviziunile clasificației bugetare, atât la venituri, cat și la cheltuieli.

Bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește în condiții de echilibru financiar și asigura funcționarea spitalului pe principiul autonomiei financiare.

2.5. Bugetul de venituri și cheltuieli al spitalului se aproba înainte de începerea exercițiului bugetar de către direcția de sănătate publică judeteana, respectiv a municipiului București, și reprezintă baza în limita căreia se desfășoară activitatea financiară. Un exemplar, în copie, se prezintă unității trezoreriei statului, la care spitalul are conturile deschise.

O dată cu bugetul de venituri și cheltuieli se aproba și cheltuielile de capital, care se finanțează potrivit metodologiei aprobate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.487/1996

pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea investițiilor instituțiilor publice prin trezoreria statului și a Normelor metodologice privind aplicarea de către trezoreriile statului a mecanismului de finanțare a investițiilor instituțiilor publice, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 355 din 30 decembrie 1996, cu modificările și completările ulterioare.

Directorul spitalului îndeplinește, în domeniul întocmirii și executării bugetului de venituri și cheltuieli, respectiv al gestiunii financiare, atribuțiile ordonatorului tertiar de credite, prevăzute în

Legea nr. 72/1996

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare.

Angajarea cheltuielilor de către directorul spitalului se efectuează, în toate cazurile, pe baza documentelor legale, vizate pentru controlul financiar preventiv intern exercitat conform reglementărilor în vigoare, în limita prevederilor de cheltuieli aprobate în buget.

Plățile se efectuează, în toate cazurile, pe bază de documente semnate de directorul spitalului cu prima semnatura și de contabilul-șef cu a doua semnatura.

2.6. Operațiunile de încasări și plati se efectuează de către spitale prin trezoreria statului în raza căreia au sediul fiscal.

Pentru efectuarea operațiunilor financiare spitalele solicita trezoreriei statului deschiderea contului 50.41 "Disponibil din activitatea sanitară conform

Legii nr. 145/1997 ", în care se înregistrează, pe bază de documente, în credit sumele încasate, iar în debit, sumele reprezentând plățile dispuse de spital.

Pentru operațiunile efectuate în baza bugetului de venituri și cheltuieli și înregistrate în contul 50.41 unitățile trezoreriei statului eliberează spitalelor extrase de cont, împreună cu documentele care au stat la baza înregistrărilor.

Contabilul-șef are obligația sa verifice din punct de vedere al corectitudinii operațiunile înregistrate în extrasul de cont, iar pentru eventualele diferențe sau neconcordante rezultate va sesiza, operativ, unitatea trezoreriei statului, urmărind soluționarea cat mai urgenta a acestora.

2.7. Conducerea fiecărui spital are obligația de a organiza contabilitatea încasării veniturilor și efectuării cheltuielilor, precum și a gestionării valorilor materiale, potrivit planului de conturi pentru instituțiile publice. Execuția bugetului de venituri și cheltuieli se va urmări cu ajutorul contabilității, astfel:

a) veniturile realizate se evidențiază în creditul conturilor 527 "Venituri din activitatea sanitară conform

Legii nr. 145/1997 " și 592 "Venituri din alocații cu destinație specială", cu desfășurarea pe capitole și subcapitole;

b) plățile de casa dispuse cu ordine de plată, precum și ridicările de numerar din cont pe bază de cec se înregistrează în creditul conturilor 127 "Disponibil din activitatea sanitară conform

Legii nr. 145/1997 " și 192 "Disponibil din alocații bugetare cu destinație specială", pe subdiviziunile clasificației bugetare, pe capitole, subcapitole, titluri, articole și alineate;

c) cheltuielile efective se evidențiază în debitul conturilor 427 "Cheltuieli din activitatea sanitară conform

Legii nr. 145/1997 " și 492 "Cheltuieli din alocații cu destinație specială", cu desfășurarea pe capitole, subcapitole, titluri, articole și alineate.

III. Finanțarea ocrotirii sănătății de la bugetul de stat

3.1. Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, din bugetul Ministerului Sănătății se asigura:

a) cheltuielile proprii, cheltuielile de întreținere și funcționare ale unităților sanitare finanțate integral din bugetul de stat și, după caz, din bugetul Fondului special pentru sănătate publică, prevăzute la pct. I din anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 546/1999

privind finanțarea unităților sanitare din subordinea Ministerului Sănătății, cu modificările și completările ulterioare;

b) finanțarea programelor naționale de sănătate, în limita sumelor aprobate anual prin legea bugetului de stat;

c) construcții noi pentru unități sanitare, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, precum și consolidarea clădirilor aflate în administrarea Ministerului Sănătății;

d) achiziționarea de aparatura medicală de mare performanta pentru unitățile sanitare finanțate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate;

e) finanțarea activității de diagnostic, curative și de reabilitare de importanța naționala pentru recuperarea capacității de muncă, prevăzută prin ordin al ministrului sănătății care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

f) acțiuni de sănătate privind:

f.1. finanțarea suplimentară a activității de învățământ și de cercetare din cadrul spitalelor cu secții clinice care sunt finanțate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, în condițiile aprobate prin legea anuală a bugetului de stat;

f.2. finanțarea dispensarelor medicale din grădinițe, școli, unități de învățământ superior;

f.3. finanțarea cabinetelor de medicina sportiva;

f.4. finanțarea unor reparații capitale;

f.5. finanțarea secțiilor și cabinetelor de medicina muncii (boli profesionale), care nu au personalitate juridică și funcționează în structura unităților sanitare cu personalitate juridică finanțate din venituri extrabugetare provenite inclusiv din Fondul de asigurări sociale de sănătate;

f.6. finanțarea creselor fără personalitate juridică;

f.7. finanțarea altor activități și unități prevăzute de dispozițiile legale în vigoare.

3.2. Pentru fiecare instituție direct subordonata ministrul sănătății aproba anual bugetul de venituri și cheltuieli, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 2, cu repartizarea pe trimestre, în care sunt cuprinse creditele bugetare necesare pentru finanțarea acțiunilor aferente exercițiului bugetar respectiv.

În bugetul aprobat cheltuielile se cuprind la capitolul 58.01 "Sănătate", cu desfășurarea pe subcapitole, iar în cadrul acestora, pe titluri, articole și alineate. De asemenea, în bugetul aprobat se vor defalca într-o anexa distinctă creditele bugetare aprobate pentru acțiunile prevăzute la pct. 3.1. lit. b) și f).

3.3. Potrivit prevederilor

Legii nr. 72/1996

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, cheltuielile bugetului de stat se finanțează și se executa prin ordonatorii de credite, astfel:

a) la nivelul Ministerului Sănătății ministrul sănătății este ordonator principal de credite;

b) la nivelul direcțiilor de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, și al Institutului Național de Hematologie Transfuzională directorii direcțiilor de sănătate publică și, respectiv, directorul institutului sunt ordonatori secundari de credite;

c) la nivelul instituțiilor direct subordonate care au personalitate juridică conducătorul instituției este ordonator tertiar de credite.

3.4. Finanțarea cheltuielilor din bugetul de stat se asigura astfel:

3.4.1. Fiecare dintre ordonatorii secundari sau terțiari de credite din subordine, prevăzuți la pct. 3.3 lit. b) și c), prezintă Ministerului Sănătății lunar, până la data de 20 a lunii în curs, cererea fundamentată privind necesarul de credite bugetare pentru luna următoare, conform modelului cuprins în anexa nr. 3.

3.4.2. Ministerul Sănătății repartizează lunar credite bugetare, prin formular dispoziție bugetară, ordonatorilor secundari și ordonatorilor terțiari de credite direct subordonați.

Pentru cheltuielile proprii Ministerul Sănătății își repartizează creditele bugetare aferente acestora, cu același tip de document.

3.4.3. Repartizarea creditelor bugetare se efectuează de Ministerul Sănătății prin sistemul trezoreriei centrale din cadrul Ministerului Finanțelor și se derulează prin următorul flux:

a) dispozițiile bugetare de repartizare a creditelor bugetare sunt prezentate Direcției generale a trezoreriei și contabilității publice din Ministerul Finanțelor, care le transmite prin posta specială unităților de trezorerie teritoriale la care ordonatorii de credite au conturile deschise;

b) la primirea dispozițiilor bugetare unitățile trezoreriei statului înregistrează în contul 01 "Credite deschise și repartizate pe seama ordonatorilor finantati din bugetul de stat", care se desfășoară în conturi analitice, pe capitole și titluri ale clasificației bugetare, deschise pe seama unităților respective.

În același timp Ministerul Sănătății transmite fiecărui ordonator secundar sau tertiar de credite un exemplar din dispoziția bugetară, care reprezintă comunicarea finanțării bugetare pentru luna respectiva.

3.4.4. Repartizarea creditelor bugetare se efectuează pe subdiviziunile clasificației bugetare, și anume capitole și titluri.

3.4.5. Ordonatorii de credite angajează cheltuielile în limita creditelor bugetare deschise pe subdiviziunile prevăzute la pct. 3.4.4, precum și pe celelalte subdiviziuni aprobate în bugetul propriu, și anume articole și alineate.

În toate documentele de cheltuieli se vor înscrie distinct, cu ocazia vizei de control financiar preventiv intern, subdiviziunea clasificației bugetare la care se încadrează cheltuielile respective, precum și disponibilul de credite bugetare la subdiviziunea respectiva la data angajării.

Plățile se efectuează pe bază de ordin de plată tip trezoreria statului, având ca temei documentele justificative aprobate și vizate de persoanele în drept.

3.4.6. În vederea urmăririi utilizării creditelor bugetare în volumul și destinația stabilite prin bugetul de stat, unitățile sanitare din subordinea Ministerului Sănătății solicita la unitatea trezoreriei statului în raza căreia își au sediul fiscal deschiderea următoarelor conturi:

- Contul 01 "Credite deschise și repartizate pe seama ordonatorilor finantati din bugetul de stat"

Acest cont este în afară bilanțului și evidențiază în conturi analitice creditele bugetare repartizate pe capitol, titlu și pe fiecare instituție publică;

- Contul 23 "Cheltuielile bugetului de stat", cont de bilanț, care se desfășoară pe conturi analitice deschise pentru fiecare instituție pe capitol și titlu, în care se înregistrează plățile de casa efectuate pe baza ordinelor de plată prezentate de ordonatorii de credite.

Conturile care privesc creditele bugetare și plățile de casa din bugetul de stat se deschid și se formează din următoarele coduri: codul contului sintetic (01 sau 23), codul capitolului de cheltuieli bugetare (58 "Sănătate"), codul titlului de cheltuieli (02 "Cheltuieli de personal", 20 "Cheltuieli materiale și servicii", 38 "Transferuri", 70 "Cheltuieli de capital" etc.) și codul fiscal al instituției publice.

Conturile de disponibil se deschid și se formează din codul contului de disponibil (cod 30 sau 50) și codul fiscal al instituției respective.

Unitățile trezoreriei statului accepta plati dispuse de ordonatorii de credite numai în limita disponibilităților de credite bugetare existente în conturile deschise pe subdiviziuni ale clasificației bugetare, care se stabilesc prin programul informatic ca diferența între creditele repartizate și înregistrate în contul corespunzător (cont 01) și soldul plăților de casa evidentiate în contul analitic de cheltuieli deschis pe subdiviziunile corespunzătoare.

3.4.7. Finanțarea de la bugetul de stat a programelor naționale de sănătate și a celorlalte acțiuni prevăzute la pct. 3.1 se efectuează de Ministerul Sănătății în funcție de regimul de finanțare a unităților, astfel:

3.4.7.1. În cazul derulării programelor prin unitățile din subordinea Ministerului Sănătății finanțate integral de la bugetul de stat și din Fondul special pentru sănătate publică, finanțarea se asigura de Ministerul Sănătății, potrivit bugetului aprobat, prin repartizarea de credite bugetare pe capitole, titluri și programe, pe seama direcțiilor de sănătate publică sau a unităților sanitare direct subordonate, după caz. Operațiunea de repartizare a creditelor bugetare se efectuează potrivit normelor Ministerului Finanțelor.

Creditele bugetare se utilizează și se evidențiază de către ordonatorii de credite secundari sau terțiari, după caz, pe subdiviziunile clasificației bugetare.

3.4.7.2. În cazul în care programele naționale de sănătate și celelalte acțiuni de sănătate se derulează prin institute medicale sau unități sanitare cu activitate de cercetare și învățământ desemnate de Ministerul Sănătății sau în structura cărora funcționează unitățile respective, finanțarea se asigura din creditele bugetare aprobate în bugetul Ministerului Sănătății la capitolul 58.01 "Sănătate" titlul 38 "Transferuri" articolul 40 alineatul 44 "Programe pentru sănătate", articolul 40 alineatul 60 "Transferuri pentru acțiuni de sănătate", articolul 40 alineatul 79 "Transferuri pentru aparatura medicală de mare performanta".

În acest scop finanțarea se derulează astfel:

a) Ministerul Sănătății repartizează creditele bugetare pe seama direcțiilor de sănătate publică, pe capitole și titluri;

b) pe baza cererilor de fonduri prezentate de spitale sau de celelalte unități prin care se realizează programe naționale de sănătate sau acțiuni de sănătate direcțiile de sănătate publică virează, cu ordin de plată, alocațiile bugetare din contul de cheltuieli al bugetului de stat în contul 50.47 "Disponibil din alocații bugetare cu destinație specială", deschis pe seama spitalului prin care se realizează programul.

Spitalele au obligația sa utilizeze fondurile primite numai pentru cheltuielile cuprinse în programele naționale de sănătate, precum și pentru celelalte acțiuni, asigurând evidenta distinctă a plăților de casa și a cheltuielilor efective, pe subdiviziunile clasificației bugetare functionale (capitole și subcapitole) și economice (titluri, articole și alineate);

c) Ministerul Sănătății virează sume cu ordin de plată institutelor medicale sau unităților desemnate sa coordoneze și sa finanteze programe naționale de sănătate sau alte acțiuni sanitare, pe baza cererilor fundamentate prezentate de către acestea.

Sumele se virează în contul 50.47 "Disponibil din alocații bugetare cu destinație specială", deschis la trezoreria statului pe seama unităților beneficiare.

3.4.8. Finanțarea de la bugetul de stat prin Ministerul Sănătății a investițiilor reprezentând construcții noi pentru unități sanitare, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, consolidarea clădirilor aflate în administrarea Ministerului Sănătății, precum și a aparaturii medicale de mare performanta pentru unitățile sanitare finanțate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate se derulează astfel:

a) direcția de sănătate publică judeteana, respectiv a municipiului București, aloca spitalelor respective, pe bază de ordin de plată, din creditele repartizate la capitolul 58.01 "Sănătate" titlul 70 "Cheltuieli de capital" și titlul 40.79 "Transferuri pentru aparatura medicală de mare performanta" suma necesară pentru realizarea investițiilor respective;

b) suma se virează spitalului în contul 50.47 "Disponibil din alocații bugetare cu destinație specială", deschis la trezoreria statului. O dată cu virarea sumei se transmite spitalului și lista de investiții aprobată de ordonatorul principal de credite.

3.4.9. Sumele primite de la bugetul de stat se regularizează cu acest buget la încheierea exercițiului financiar, la termenul stabilit prin normele metodologice ale Ministerului Finanțelor, astfel:

a) pe baza execuției de la finele anului financiar spitalele stabilesc diferența dintre sumele primite și plățile de casa la acțiunile respective;

b) spitalele virează cu ordin de plată disponibilul de alocații bugetare în contul direcției de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, de la care s-au primit sumele respective.

Aceasta operațiune se înregistrează în contabilitatea spitalului prin diminuarea alocațiilor primite de la bugetul de stat, pe fiecare subdiviziune.

IV. Finanțarea ocrotirii sănătății din bugetele locale

4.1. Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, din bugetele locale se finanțează:

a) cheltuielile materiale și cele privind prestările de servicii, cu excepția celor pentru medicamente și materiale sanitare aferente creselor;

b) cheltuielile pentru drepturile donatorilor de sânge, ce se acordă potrivit

Legii nr. 4/1995

privind donarea de sânge, utilizarea terapeutică a sângelui uman și organizarea transfuzională în România;

c) alte cheltuieli care se suporta în conformitate cu prevederile

Legii asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , cu modificările și completările ulterioare.

Propunerile se prezintă pe formularul prevăzut în anexa nr. 2, care se completează în mod corespunzător.

4.2. Finanțarea se asigura pe baza creditelor deschise în limita bugetului aprobat fiecărei unități din bugetul local respectiv, operațiuni care se derulează astfel:

a) unitățile solicita lunar consiliului local respectiv deschiderea și repartizarea creditelor din bugetul local pentru necesarul de cheltuieli aferent lunii următoare, care se stabilește pe baza bugetului aprobat și a documentelor de plată scadente;

b) ordonatorii principali de credite finantati din bugetul local deschid credite pe seama creselor, precum și a centrelor de transfuzie pentru plata donatorilor de sânge, care se încadrează la subcapitolul "Alte acțiuni" la unitățile trezoreriei statului, în contul 02 "Credite deschise și repartizate pe seama ordonatorilor terțiari finantati din bugetele locale", cu desfășurare pe capitol și titluri ale clasificației bugetare;

c) în limita creditelor repartizate creșele și centrele de transfuzie angajează și efectuează plati potrivit destinației stabilite, scop în care solicită trezoreriei statului deschiderea contului 24 "Cheltuielile bugetelor locale", în care se înregistrează plățile dispuse de ordonatorul de credite în conturi analitice deschise pe capitol și titlurile clasificației bugetelor locale.

V. Finanțarea ocrotirii sănătății din veniturile proprii ale unităților sanitare finanțate în regim extrabugetar

5.1. Unitățile sanitare care își desfășoară activitatea pe bază de contracte pentru servicii sanitare realizează venituri proprii potrivit

Legii nr. 146/1999

privind organizarea, funcționarea și finanțarea spitalelor,

Legii asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , cu modificările și completările ulterioare, și contractului-cadru aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Veniturile proprii se încasează atât prin casieria proprie, cat și prin virare în contul 50.41 "Disponibil din activitatea sanitară, conform

Legii nr. 145/1997 ", deschis la trezoreria statului.

5.2. Veniturile rezultate din serviciile medicale prestate, contribuții, donații, sponsorizări se cuprind de către unitățile sanitare în bugetul propriu de venituri și cheltuieli, fiind utilizate la acoperirea cheltuielilor de funcționare a unităților sanitare respective.

VI. Finanțarea ocrotirii sănătății din bugetul Fondului special pentru sănătate publică

6.1. În conformitate cu prevederile

art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1992 , la dispoziția Ministerului Sănătății se constituie Fondul special pentru sănătate publică, destinat finanțării cheltuielilor care privesc ocrotirea sănătății.

6.2. Fondul special pentru sănătate publică se gestionează de către Ministerul Sănătății, pe baza bugetului de venituri și cheltuieli aprobat ca anexa la bugetul de stat.

6.2.1. Veniturile bugetului Fondului special pentru sănătate publică se constituie din următoarele surse:

a) taxa asupra activităților dăunătoare sănătății, în care se cuprind: cota de 12% aplicată asupra încasărilor persoanelor juridice, realizate din acțiuni publicitare la produsele din tutun, tigari și băuturi alcoolice, cota de 2% din sumele realizate de persoanele juridice din vânzările de produse din tutun, tigari și băuturi alcoolice, după deducerea accizelor și a taxei pe valoarea adăugată, datorate bugetului de stat;

b) cota de 25% din amenzile aplicate pentru exercitarea inspecției sanitare de stat;

c) sumele rezultate din valorificarea bunurilor din dotarea unităților sanitare;

d) veniturile proprii ale Ministerului Sănătății și instituțiilor sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat, prevăzute în anexa nr. 4.

De asemenea, în veniturile Fondului special pentru sănătate publică se cuprind și încasările din contribuțiile restante la 31 decembrie 1997 ale persoanelor fizice și juridice la Fondul special pentru sănătate publică, precum și majorările de întârziere aferente acestora.

Agenții economici care comercializează produse din tutun, tigari și băuturi alcoolice achiziționate de la producători, importatori sau angrosisti vor aplica cota de 2% asupra adaosului comercial realizat din vânzarea acestor produse, după deducerea accizelor și a taxei pe valoarea adăugată, datorate bugetului de stat.

6.2.2. În limita veniturilor din buget se prevăd cheltuielile Fondului special pentru sănătate publică pe subdiviziunile clasificației functionale, respectiv pe capitole și subcapitole, și pe subdiviziunile clasificației economice, respectiv pe titluri, articole și alineate.

6.2.3. Bugetul Fondului special pentru sănătate publică se aproba și se repartizează de ministrul sănătății, după aprobarea bugetului de stat prin lege, direcțiilor de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, și unităților direct subordonate finanțate integral de la bugetul de stat, conform anexei nr. 5.

Un exemplar din buget (copie) se prezintă unității trezoreriei statului la care sunt deschise conturile.

În bugetele direcțiilor de sănătate publică se prevăd veniturile pe surse ce se realizează la nivelul fiecărui județ și al municipiului București, vărsămintele la Ministerul Sănătății, precum și cheltuielile pe subdiviziunile clasificației bugetare care se efectuează în cursul exercițiului financiar și sumele alimentate de Ministerul Sănătății.

6.3. Bugetul de venituri și cheltuieli al Fondului special pentru sănătate publică se executa la nivelul fiecărui județ și al municipiului București prin direcțiile de sănătate publică județene, respectiv direcția de sănătate publică a municipiului București, precum și prin celelalte instituții sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat.

Mecanismul de execuție a bugetului de venituri și cheltuieli al Fondului special pentru sănătate publică cuprinde încasarea veniturilor, efectuarea cheltuielilor și contabilitatea operațiunilor de încasări și plati și se derulează astfel:

6.3.1. Veniturile Fondului special pentru sănătate publică se încasează la nivel teritorial de către direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, iar instituțiile sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat încasează numai veniturile proprii prevăzute în anexa nr. 4; încasarea sumelor se face prin contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis la trezoreria statului.

În contabilitatea trezoreriei statului acest cont se crediteaza cu:

a) sumele încasate reprezentând venituri proprii ale direcțiilor de sănătate publică și ale unităților finanțate integral de la bugetul de stat, inclusiv cele depuse în numerar la casieria trezoreriei;

b) sumele virate de agenții economici reprezentând achitarea obligațiilor către fond;

c) sumele primite prin redistribuire de la Ministerul Sănătății;

d) alte venituri încasate potrivit normelor legale în vigoare

și se debiteaza cu:

a) sumele virate Ministerului Sănătății;

b) plățile dispuse pe bază de ordine de plată pentru efectuarea de cheltuieli.

6.3.2. Veniturile fondului se încasează astfel:

6.3.2.1. Prin casieria Ministerului Sănătății, a direcției de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, sau a instituțiilor sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat:

Veniturile proprii rezultate din activitatea unităților finanțate integral de la bugetul de stat, prevăzute în anexa nr. 4, se încasează de la persoanele fizice în numerar, prin depunerea sumelor datorate direct la casierie, pentru care se eliberează chitanțe care reprezintă actul doveditor. Veniturile proprii încasate prin casierie se depun a doua zi în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis la trezoreria statului, fiind interzisă utilizarea acestora direct pentru cheltuieli.

Direcțiile de sănătate publică și celelalte instituții sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat vor organiza efectuarea operațiunilor de încasări prin casieria proprie, potrivit legii.

6.3.2.2. Direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, vor incasa de la persoanele fizice cu domiciliul în unitățile administrativ-teritoriale respective taxele pentru eliberarea de autorizații și de alte înscrisuri de către Ministerul Sănătății, operațiune care se efectuează astfel:

a) persoana fizica declara pe propria răspundere cuantumul taxei ce urmează să fie plătită în contul Ministerului Sănătății;

b) casieria eliberează chitanța în care se înscriu toate elementele de identificare a plătitorului, precum și obiectul plății;

c) sumele încasate se depun în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", după care se virează săptămânal Ministerului Sănătății.

Pe versoul ordinului de plată se va menționa în mod distinct "Taxe încasate pentru serviciile prestate de Ministerul Sănătății".

Persoanele fizice vor anexa la cererile prezentate Ministerului Sănătății chitanța de plată a taxei.

6.3.2.3. Prin virare în contul fondului:

1. Persoanele juridice au datoria de a calcula și de a vira sumele datorate fondului, în cotele prevăzute la pct. 6.2.1. lit. a), în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis pe seama direcțiilor de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, la trezoreria municipiului reședința de județ sau a municipiului București, după caz.

În același cont se virează și contribuțiile restante la 31 decembrie 1997 ale persoanelor fizice și juridice la Fondul special pentru sănătate publică, precum și majorările de întârziere aferente calculate și datorate.

Virarea se efectuează lunar, până la data de 15 a lunii următoare, cu ordin de plată tip trezoreria statului.

2. În conformitate cu prevederile

art. 7 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1992 , pentru nevirarea la termen a sumelor datorate Fondului special pentru sănătate publică se aplică majorări de întârziere la nivelul celor stabilite pentru impozitele și taxele datorate bugetului de stat. Majorările de întârziere încasate constituie venituri ale Fondului special pentru sănătate publică.

Majorările de întârziere se virează de persoanele juridice, cu ordin de plată, în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis la trezoreria statului din municipiul reședința de județ pe seama direcției de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București.

3. Amenzile aplicate prin procesele-verbale de contravenție de organele împuternicite de Ministerul Sănătății pentru exercitarea inspecției sanitare de stat se vor vira în întregime, cu ordin de plată, de către contravenient în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis pe seama direcțiilor de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, la trezoreria teritorială respectiva sau în numerar la casieria direcției teritoriale de sănătate publică, după caz.

Direcțiile teritoriale de sănătate publică au obligația ca în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea sumelor în cont sa defalcheze cota de 75%, iar suma rezultată se virează la bugetul de stat în contul 20.22.01.03 "Venituri din amenzi și alte sancțiuni aplicate potrivit dispozițiilor legale", deschis la trezoreria statului.

Diferența de 25% din amenzile încasate rămâne ca sursa de venit a Fondului special pentru sănătate publică.

În cazul în care amenda a fost încasată prin casieria proprie a direcției de sănătate publică, defalcarea cotei de 75% pentru bugetul de stat se efectuează o dată cu depunerea încasărilor la casieria trezoreriei pentru contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică".

4. Unitățile sanitare din subordinea Ministerului Sănătății, cu excepția celor care funcționează pe bază de contracte de servicii medicale, au obligația sa vireze sumele rezultate din valorificarea, în condițiile legii, a bunurilor aflate în dotare în contul Fondului special pentru sănătate publică. Operațiunea de virare se efectuează lunar, în termen de 10 zile de la expirarea lunii precedente, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul Ministerului Sănătății sau al direcției de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, în funcție de subordonare, și anume: 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis la trezoreria municipiului reședința de județ sau a municipiului București.

6.3.3. Direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, și celelalte unități finanțate integral de la bugetul de stat vor asigura, după caz, contabilitatea încasării veniturilor cu ajutorul conturilor:

141 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică"

341 "Fond special pentru sănătate publică"

441 "Cheltuieli din Fondul special pentru sănătate publică".

6.3.3.1. Contul 141 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică" se desfășoară pe următoarele conturi analitice de gradul III:

141.01 "Disponibil din venituri proprii", în care se înregistrează sumele încasate pe bază de documente care privesc veniturile proprii prevăzute în anexa nr. 4, precum și plățile efectuate pe baza ordinelor de plată. Pentru plățile efectuate din acest cont se conduce evidenta analitica pe titluri, articole și alineate;

141.02 "Disponibil din veniturile Fondului special pentru sănătate publică care se virează Ministerului Sănătății", în care se evidențiază pe bază de documente sumele încasate din sursele prevăzute la pct. 6.2.1. lit. a)-d), precum și restantele din anii precedenti;

141.03 "Disponibil din sumele primite de la Ministerul Sănătății pentru efectuarea de cheltuieli". În acest cont se înregistrează sumele primite de la Ministerul Sănătății, precum și plățile efectuate în limita prevederilor bugetare. Pentru plati acest cont se desfășoară în conturi analitice deschise pe capitole, subcapitole, titluri și în cadrul acestora pe articole și alineate.

6.3.3.2. Contul 341 "Fond special pentru sănătate publică" se desfășoară pe conturile analitice corespunzătoare surselor de venituri ale Fondului special pentru sănătate publică prevăzute în bugetul aprobat, și anume:

341.01 "Taxa asupra activităților dăunătoare sănătății" din cota de 12% asupra încasărilor din acțiuni publicitare la produsele din tutun, tigari și băuturi alcoolice;

341.02 "Taxa asupra activităților dăunătoare sănătății" din cota de 2% asupra încasărilor din vânzarea produselor din tutun, tigari și băuturi alcoolice;

341.03 "Sume rezultate din valorificarea bunurilor din dotarea unităților sanitare";

341.04 "Venituri din cota de 25% din amenzile aplicate";

341.05 "Venituri proprii ale unităților finanțate integral de la bugetul de stat"; în conturile analitice de gradul IV se evidențiază fiecare sursa prevăzută în anexa nr. 4;

341.06 "Încasări din contribuțiile restante la 31 decembrie 1997".

6.3.3.3. Contul 441 "Cheltuieli din Fondul special pentru sănătate publică", în care se înregistrează pe bază de documente justificative cheltuielile efective potrivit bugetului aprobat. În cadrul acestui cont se deschid conturi analitice pe capitole, subcapitole, titluri, articole și alineate.

6.3.3.4. Funcționarea conturilor prevăzute la pct. 6.3.3.1, 6.3.3.2 și 6.3.3.3 este asemănătoare conturilor pentru disponibilitati, fonduri și cheltuieli din fonduri cu destinație specială (conturile 119, 421 și 337) prevăzute în planul de conturi pentru instituțiile de stat și în instrucțiunile de aplicare a acestora, aprobate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 324/1984

privind planul de conturi pentru instituțiile de stat și instrucțiunile de aplicare a acestuia, cu modificările ulterioare.

6.3.3.5. Obligațiile persoanelor juridice către Fondul special pentru sănătate publică, prevăzute la pct. 6.2.1. lit. a), se înregistrează de către direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, în contul extrabilantier 981 intitulat "Obligațiile de plată ale agenților economici către Fondul special pentru sănătate publică", care se desfășoară în trei conturi analitice, și anume:

981.1 "Obligații din cota de 12% asupra încasărilor din acțiuni publicitare la produsele din tutun, tigari și băuturi alcoolice";

981.2 "Obligații din cota de 2% din sumele realizate din vânzarea de produse din tutun, tigari și băuturi alcoolice";

981.3 "Obligații din contribuții restante la 31.12.1997 ale persoanelor fizice și juridice".

Înregistrarea în conturile extrabilantiere se efectuează pe baza "Decontului privind obligațiile de plată pe trimestrul ............ la Fondul special pentru sănătate publică", prevăzut în anexa nr. 2 la

Hotărârea Guvernului nr. 108/1998

privind executarea creanțelor la Fondul inițial de asigurări sociale de sănătate și Fondul special pentru sănătate.

Conturile prevăzute la alin. 1 se debiteaza cu suma obligațiilor comunicate de agenții economici și se crediteaza cu sumele încasate, după înregistrarea acestora în debitul contului 141.02 "Disponibil din veniturile Fondului special pentru sănătate publică care se virează Ministerului Sănătății" prin creditul conturilor 341.01 și 341.02.

6.3.4. Direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, au obligația sa vireze în contul Ministerului Sănătății sumele încasate conform pct. 6.2.1 lit. a)-c) și sumele restante din anii precedenti și evidentiate în contul analitic 141.02 "Disponibil din veniturile Fondului special pentru sănătate publică care se virează Ministerului Sănătății", astfel: încasările evidentiate săptămânal, până în ultima zi lucrătoare (vinerea), se virează în ziua de luni, cu ordin de plată, în contul 30.06.426.64.56, deschis pe seama Ministerului Sănătății la Direcția de trezorerie a municipiului București.

6.3.5. Pentru angajarea și efectuarea cheltuielilor din Fondul special pentru sănătate publică directorul direcției de sănătate publică îndeplinește atribuțiile ordonatorului secundar de credite, prevăzute de

Legea privind finanțele publice nr. 72/1996 , cu modificările ulterioare, iar conducătorii celorlalte unități care au personalitate juridică, pe cele ale ordonatorului tertiar de credite.

Cheltuielile se efectuează în toate cazurile în limita prevederilor din bugetul Fondului special pentru sănătate publică, cu respectarea destinației acestora, pe bază de documente legale aprobate de ordonatorul secundar sau tertiar de credite, după caz, și vizate pentru controlul financiar preventiv intern.

Direcțiile de sănătate publică și celelalte unități finanțate integral de la bugetul de stat pot angaja și efectua cheltuieli în limita veniturilor proprii încasate și evidentiate în contul 141.01 "Disponibil din venituri proprii", precum și din sumele puse la dispoziție de Ministerul Sănătății și evidentiate în contul 141.03 "Disponibil din sumele primite de la Ministerul Sănătății pentru efectuarea de cheltuieli".

În cazul investițiilor care se executa la nivelul spitalelor, conform pct. 3.1 lit. c), sumele se virează cu ordin de plată în contul spitalelor 50.47 "Disponibil din alocații bugetare cu destinație specială", iar sumele rămase disponibile la finele anului financiar se regularizează cu Fondul special pentru sănătate publică în condițiile pct. 3.4.9.

6.4. Pentru efectuarea cheltuielilor aprobate prin bugetul Fondului special pentru sănătate publică direcțiile de sănătate publică și instituțiile sanitare direct subordonate finanțate integral de la bugetul de stat vor solicita Ministerului Sănătății sumele în completarea veniturilor proprii, necesare pentru acoperirea plăților.

Cererea de fonduri se prezintă lunar, până la data de 20 pentru necesarul lunii următoare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6.

Ministerul Sănătății, după analiza și aprobare, virează sumele cu ordin de plată în contul 30.06 "Disponibil din Fondul special pentru sănătate publică", deschis pe seama direcțiilor de sănătate publică și a instituțiilor sanitare publice finanțate integral de la bugetul de stat, după caz.

6.5. Controlul asupra încasării veniturilor Fondului special pentru sănătate publică

6.5.1. În baza prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 22/1992 , Ministerul Sănătății, prin organele proprii sau prin împuterniciți, exercita controlul persoanelor fizice și juridice cu privire la calculul și virarea obligațiilor către bugetul Fondului special pentru sănătate publică.

Pentru neplata la termenele stabilite a sumelor cuvenite Fondului special pentru sănătate publică organele prevăzute la alin. 1 au dreptul să aplice majorări de întârziere la nivelul celor stabilite pentru impozitele și taxele datorate bugetului de stat.

6.5.2. În cazul neplatii la termen de către persoanele fizice sau juridice a sumelor datorate Ministerul Sănătății și organele sale abilitate au dreptul să aplice procedura de executare silită prevăzută de reglementările în vigoare.

6.6. Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.