Decizia nr. 109/2000

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Mariana Trofimescu - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 2 și 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de Ion Jascu în Dosarul nr. 15.778/1998 al Judecătoriei Galați.

La apelul nominal lipsesc părțile, Ion Jascu și Banca Agricolă - S.A. - Sucursala coordonatoare Galați, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta constanta în materie a Curții Constituționale, solicita respingerea excepției ca fiind neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 18 martie 1999, completată prin Încheierea din 8 decembrie 1999, pronunțate în Dosarul nr. 15.778/1998, Judecătoria Galați a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 2 și 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A. Excepția a fost ridicată de Ion Jascu, reclamant într-o cauza civilă pentru constatarea nulității absolute, în contradictoriu cu parata, Banca Agricolă - S.A. - Sucursala coordonatoare Galați.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca dispozițiile art. 2, coroborate cu cele ale

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , încalcă prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece "conduc la concluzia ca acest act normativ a conferit cu caracter retroactiv calitatea de titlu executor a contractelor bancare încheiate de Banca Agricolă - S.A., ceea ce violeaza dispozițiile constituționale care se opun retroactivitatii legii civile". De asemenea, se considera ca "Banca Agricolă, ca subiect de drept, nu poate avea un regim preferențial în fața legii", deoarece se contravine prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție.

Judecătoria Galați, exprimandu-și opinia prin Încheierea din 18 martie 1999, apreciază ca "prin dispozițiile art. 5 și

art. 2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 166/1998 , nu a fost adusă atingere drepturilor și obligațiilor ce incumba părților în temeiul contractului de credit, prin respectivele dispoziții modificandu-se efectele contractului, în sensul că acesta constituie titlu executor". Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, având în vedere jurisprudenta Curții Constituționale, considera ca excepția este neîntemeiată.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Excepția de neconstituționalitate se referă la

art. 2 și 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166/1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998, lege ce a fost modificată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 21 din 28 septembrie 1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 368 din 29 septembrie 1998.

Aceste texte legale au următorul conținut:

- Art. 2: "(1) Creditele acordate pe baza contractelor încheiate înainte de 31 decembrie 1996 și dobânzile aferente clasificate în categoria <<pierdere>> vor fi evidentiate în conturi în afară bilanțului și urmărite în continuare de Banca Agricolă S.A. pentru încasare și vor fi regularizate în bilanțul contabil special întocmit pe baza datelor contabile de la 30 iunie 1998, devenind efective de la aceeași dată, și în limita valorilor înscrise în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență, după cum urmează:

a) garanții acordate Băncii Agricole - S.A. cu titlul de <<Active în curs de realizare>> la valoarea rămasă din cea înscrisă în contractele de credit și în actele de constituire a garanțiilor;

b) depozitele clienților Băncii Agricole - S.A., inclusiv ale acționarilor care beneficiază și de împrumuturi clasificate în categoria <<pierdere>> vor fi blocate începând cu data prezentei ordonanțe de urgență, până la rambursarea creditelor restante;

c) diferența dintre valoarea nominală a creditelor și a dobânzilor aferente, clasificate în categoria <<pierdere>>, și valoarea rămasă a garanțiilor primite de Banca Agricolă - S.A. va fi regularizata în limita sumei de 3.374,5 miliarde lei și va fi înlocuită în activul bilanțului Băncii Agricole - S.A. cu titluri de stat emise de Ministerul Finanțelor. Dobânzile aferente titlurilor de stat se calculează începând cu data emiterii acestora până la data scadentei lor.

(2) Banca Naționala a României va reesalona până la 31 decembrie 1999, din creanțele sale sumele reprezentând creditele acordate Băncii Agricole - S.A. în conformitate cu prevederile

Legii nr. 20/1996 . Totodată se anulează obligațiile de plată ale Băncii Agricole - S.A. către Banca Naționala a României, reprezentând creditele acordate conform prevederilor

Legii nr. 20/1996

și dobânzile aferente.";

- Art. 5: "Contractele de credit încheiate între Banca Agricolă - S.A. și imprumutatii săi pentru creditele și dobânzile ce intra sub incidența prevederilor prezentei ordonanțe de urgență constituie titluri executorii."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constata ca dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , modificată și completată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 48/1997

[text devenit

art. 2 alin. (1) lit. b) prin adoptarea Legii nr. 166/1998 ], au mai fost supuse controlului sau. Astfel, prin Decizia nr. 101 din 9 iulie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 340 din 9 septembrie 1998, Curtea a statuat ca aceste dispoziții legale sunt neconstituționale, deoarece "prin blocarea depozitelor clienților și ale acționarilor Băncii Agricole, care beneficiază și de împrumuturi clasificate în categoria ╟pierdere╚, se instituie un regim privilegiat, de care va beneficia în exclusivitate Banca Agricolă - S.A.".

În consecința, având în vedere prevederile

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, potrivit cărora nu pot face obiectul unei excepții de neconstituționalitate dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții, rezultă ca, potrivit alin. (6) al aceluiași articol, excepția de neconstituționalitate a

art. 2 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , devenit

art. 2 alin. (1) lit. b) în Legea nr. 166/1998 , este inadmisibila.

În legătură cu celelalte dispoziții ale

art. 2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , prin care se stabilesc norme privind evidenta, urmărirea și regularizarea creditelor acordate pe baza contractelor încheiate înainte de 31 decembrie 1996 și a dobânzilor aferente, Curtea constata ca acestea nu infrang prevederile constituționale ale art. 15 alin. (2), care consacra principiul neretroactivitatii legii, și nici pe cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi a cetățenilor, întrucât ele se referă la creditele, respectiv la dobânzile aferente scadente și neonorate, astfel încât invocarea acestor texte constituționale este nerelevanta.

În ceea ce privește

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , dispozițiile acestuia au fost supuse controlului Curții Constituționale atât sub aspectul conformitatii lor cu prevederile art. 15 alin. (2), cat și al conformitatii cu prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție. Astfel, prin Decizia nr. 42 din 23 martie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999, prin Decizia nr. 59 din 20 aprilie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 262 din 9 iunie 1999, și prin Decizia nr. 2 din 18 ianuarie 2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 90 din 29 februarie 2000, Curtea a stabilit ca prevederile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

sunt constituționale în raport cu prevederile menționate.

Deoarece în speta nu au intervenit elemente noi care să determine schimbarea jurisprudenței Curții Constituționale, excepția urmează să fie respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 2 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de Ion Jascu în Dosarul nr. 15.778/1998 al Judecătoriei Galați.

2. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. a) și c) și alin. (2) și a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări și completări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de același autor în același dosar.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 13 iunie 2000.