Ghidul din 28 mai 2025

CUPRINS

1.

Legislație a Uniunii Europene și națională, alte documente relevante

2.

Prevederi generale

3.

Condiții specifice pentru obținerea finanțării

3.1.

Solicitanți eligibili

3.2.

Eligibilitatea operațiunii

3.3.

Activități/cheltuieli eligibile/neeligibile

3.4.

Intensitatea sprijinului public

3.5.

Lansarea apelurilor de depunere proiecte

4.

Cererea de finanțare

4.1.

Întocmirea cererii de finanțare

4.2.

Lista documentelor solicitate la depunerea cererii de finanțare:

4.3.

Transmiterea cererii de finanțare

5.

Procesul de evaluare, selecție și contractare

5.1.

Etapa de evaluare

5.2.

Selecția cererilor de finanțare

5.3.

Contractarea cererilor de finanțare

5.4.

Renunțarea la cererea de finanțare

6.

Contestații

7.

Managementul financiar al proiectului

7.1.

Derularea și verificarea achizițiilor în cadrul proiectului - cadru general

7.2.

Rambursarea cheltuielilor

8.

Monitorizare și Control

9.

Arhivare

10.

Informare și publicitate

11.

Anexe-73

1.

Legislație a Uniunii Europene și națională, alte documente relevante

Legislație a UE

● Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

● Regulamentul (UE) nr. 1139/2021 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Fondului European pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004;

● Regulamentul (UE) nr. 79/2022 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește înregistrarea, transmiterea și prezentarea datelor privind punerea în aplicare la nivel de operațiune;

● Regulamentul (UE) nr. 352/2017 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare și a normelor comune privind transparența financiară a porturilor;

● Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului ("Regulamentul privind PCP")

● Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor - Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030, COM/2020/380 final.

● Comunicarea Comisiei nr. 2021/C 121/01 din 09.04.2021, Orientări privind evitarea și gestionarea conflictelor de interese în temeiul Regulamentului financiar, Ghidul CE privind evitarea și gestionarea conflictului de interese;

● Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8809 din 30.11.2022 privind aprobarea "Programului pentru acvacultură și pescuit" al României pentru sprijin acordat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură;

●

Carta

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2012/C 326/02);

● Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13 decembrie 2006 de către Adunarea Generală a ONU;

● Manualul OSLO, ediția IV, 2018

● Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027 (2021/C 373/01)

Legislație națională și alte documente relevante

●

Legea nr. 176/2024

a pescuitului și a protecției resursei acvatice vii;

●

Legea nr. 50/1991

privind autorizarea executării lucrărilor de construcții (republicată);

●

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2024

privind gestionarea financiară a alocărilor din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură aferente politicii comune de pescuit și politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare;

●

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2008

privind pescuitul și acvacultura cu modificările și completările ulterioare;

●

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011

privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, modificările și completările ulterioare;

●

Hotărârea Guvernului nr. 178/2024

privind stabilirea cadrului general de implementare operațiunilor cofinanțate din Fondul European pentru Afaceri Maritime, Pescuit și Acvacultură prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare;

●

Hotărârea Guvernului nr. 936/2020

pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri;

●

Hotărârea Guvernului nr. 907/2016

privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

●

Hotărârea Guvernului nr. 30/2017

privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea

art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1186/2014

privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare;

●

Hotărârea Guvernului nr. 545/2010

privind organizarea, structura și funcționarea Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură;

●

Hotărârea Guvernului nr. 875/2011

pentru aprobarea

Normelor metodologice

de aplicare a prevederilor

OUG 66/2011

privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, modificările și completările ulterioare;

● Ordinul MADR nr. 2480/R/26.10.2021 privind Regulamentul de Organizare și Funcționare al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu modificările și completările ulterioare;

● Decizia nr. 27/24.05.2023 privind aprobarea Normelor de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027;

● Ghidul de aplicare a

Cartei

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene în implementarea fondurilor europene nerambursabile, publicat pe pagina de internet a Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene;

2.

Prevederi generale

Acest ghid este un material de informare tehnică a solicitanților cu atribuții în domeniul infrastructurii pescărești portuare, beneficiari ai Programului pentru Acvacultura și Pescuit 2021 - 2027, și constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerințelor specifice ale PAP 2021 - 2027.

Ghidul Solicitantului reprezintă detalierea tehnică și financiară ce cuprinde setul de informații necesare solicitantului pentru pregătirea, derularea și implementarea proiectului, fiind elaborate pentru accesarea Acțiunii 1.1.1. Modernizarea Portului Midia, document care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea și depunerea proiectului de investiții, precum și modalitatea de selecție, aprobare și derulare a proiectului dumneavoastră.

Ghidul Solicitantului și documentele anexate pot suferi rectificări ca urmarea modificărilor legislative naționale și europene sau actualizări procedurale - varianta actualizată fiind publicată pe pagina de internet www.ampeste.ro.

IMPORTANT!

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZĂ CU TOATE PREVEDERILE LEGALE APLICABILE ȘI REGLEMENTĂRILE CUPRINSE ÎN MANUALELE DE PROCEDURĂ AFERENTE, POSTATE PE SITE-UL WWW.AMPESTE.RO, PRIORITATE AVÂND LEGISLAȚIA EUROPEANĂ ȘI NAȚIONALĂ CARE TREBUIE CUNOSCUTĂ DE FIECARE BENEFICIAR.

Definiții

Beneficiar

un organism public sau privat, o entitate cu sau fără personalitate juridică sau o persoană fizică, responsabilă cu inițierea sau deopotrivă cu inițierea și implementarea operațiunilor;

Port maritim

un spațiu terestru și maritim în care se regăsesc infrastructura și echipamentele necesare, în principal, primirii navelor, încărcării și descărcării acestora, depozitării mărfurilor, recepției și livrării mărfurilor respective, precum și îmbarcării și debarcării pasagerilor, echipajului și a altor persoane și orice altă infrastructură necesară pentru operatorii de transport în cadrul zonei portuare;

Operațiune

un proiect, un contract, o acțiune sau un grup de proiecte selectate în cadrul programelor vizate;

Operațiune de importanță strategică

înseamnă o operațiune care aduce o contribuție semnificativă la realizarea obiectivelor unui program și care face obiectul unei monitorizări și al unor măsuri de comunicare speciale;

Organism public

autoritățile de stat, autoritățile regionale sau locale, organismele de drept public sau asociațiile formate de una sau mai multe autorități de acest tip ori de unul sau mai multe organisme de drept public de acest tip;

Autoritatea de management

structura organizatorică din cadrul MADR responsabilă pentru gestionarea PAP 2021-2027;

Anunțul privind lansarea apelului pentru depunerea cererilor de finanțare

document informativ care însoțește Ghidul solicitantului și care conține informații cu caracter variabil în funcție de fiecare sesiune de depunere de proiecte în parte, precum intervalul calendaristic și orar în care se pot depune cereri de finanțare, cursul Inforeuro aplicabil, limitele valorice ale sprijinului acordat, etc.

Apel

invitație publică adresată de către Autoritatea de Management categoriilor de solicitanți eligibili stabiliți prin Ghidul solicitantului;

Sprijin public

orice contribuție la finanțarea unor operațiuni, care provine de la bugetul autorităților publice sau de la bugetul Uniunii pus la dispoziția fondurilor;

Cheltuieli eligibile

cheltuieli efectuate de beneficiar, aferente operațiunilor finanțate din FEAMPA și bugetul național, care pot fi finanțate atât din contribuția financiară a UE, cât și din cofinanțarea publică și/sau cofinanțarea privată, conform reglementărilor legale ale UE și naționale în vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor;

Cheltuieli neeligibile

cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente operațiunilor finanțate din FEAMPA și bugetul național, care nu pot fi finanțate din contribuția financiară a UE și bugetul național sau din cofinanțarea publică, conform reglementărilor legale ale UE și naționale în vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor;

MySMIS2021/ SMIS2021

MySMIS2021 este un sistem unic de management al informației, dezvoltat în conformitate cu prevederile art. 69 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021;

Eligibilitate

suma criteriilor pe care un solicitant și cererea sa de finanțare trebuie să le îndeplinească în vederea calificării pentru a obține finanțare prin măsurile finanțate din FEAMPA;

Ghid

document prin care se informează potențialii beneficiari cu privire la condițiile și modalitatea de acordare a unui sprijin public din Fondul european pentru acvacultură și pescuit pentru fiecare acțiune din cadrul PAP 2021-2027;

Indicator de realizare

un indicator de măsurare a rezultatelor specifice ale intervenției;

Indicator de rezultat

un indicator de măsurare a efectelor intervențiilor sprijinite, în special în ceea ce privește destinatarii direcți, populația vizată sau utilizatorii infrastructurii;

Contribuție publică

valoarea costurilor totale eligibile care constituie cheltuieli publice (FEAMPA + buget național);

Operațiune finalizată

o operațiune care a fost finalizată fizic sau a fost implementată integral și în privința căreia toate plățile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuția publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor;

Principiul «eficiența energetică înainte de toate»

în planificarea energetică și în deciziile privind politicile și investițiile se ține seama în mod strict de măsurile alternative rentabile privind eficiența energetică, care vizează eficientizarea cererii și a ofertei de energie, în special prin economiile de energie la nivelul utilizării finale rentabile din punctul de vedere al costurilor, prin inițiative de reacție din partea cererii și prin eficientizarea conversiei, transportului și a distribuției de energie, fiind îndeplinite totodată obiectivele deciziilor respective;

DNSH

principiul: „A nu prejudicia în mod semnificativ” (Do Not Significant Harm) ;

„Imunizare la schimbările climatice”

proces de prevenire a vulnerabilității infrastructurii la potențialele efecte pe termen lung ale schimbărilor climatice, asigurându-se în același timp respectarea principiului „eficiența energetică înainte de toate” și faptul că nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră generate de proiect este compatibil cu obiectivul privind neutralitatea climatică stabilit pentru 2050;

Declarație Unică

declarație pe proprie răspundere a solicitantului, sub incidența prevederilor legale care privesc falsul în declarații și falsul intelectual, prin care se declară că a respectat toate cerințele pentru depunerea cererii de finanțare și îndeplinește toate condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului și se angajează ca în situația în care proiectul este admis la contractare să prezinte toate documentele justificative, sub sancțiunea respingerii finanțării;

Nota conceptuală

este documentația întocmită de beneficiarul investiției în scopul justificării necesității și oportunității realizării unui obiectiv de investiții, finanțat total sau parțial din fonduri publice, în conformitate cu

HG nr. 907/2016 ;

Durata de execuție a operațiunii

durata de realizare efectivă a tuturor activităților descrise în cererea de finanțare aprobată/modificată pe parcursul perioadei de execuție, care începe să curgă de la data semnării de către beneficiar a contractului de finanțare;

Perioada de durabilitate

perioada de cinci ani de la efectuarea plății finale către beneficiar, conform art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 - Caracterul durabil al operațiunilor, cu modificările și completările ulterioare.

Persoane beneficiare

sunt persoanele care beneficiază direct de rezultatele operațiunii finanțate;

Pescar comercial

persoană autorizată să desfășoare activități de extragere/recoltare a resurselor acvatice vii din habitatele acvatice naturale în scop comercial, în baza unei autorizații de pescuit;

Scafandru comercial

persoana fizică ce figurează pe o autorizație de recoltare moluște eliberată de Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură și care deține un atestat de scafandru;

Nava de pescuit comercial

orice navă sau ambarcațiune echipată în vederea exploatării comerciale a resurselor acvatice vii;

Navă auxiliară de pescuit

orice navă sau ambarcațiune care nu este implicată direct în activitatea de pescuit, dar deservește navele de pescuit sau instalațiile de pescuit staționar fără a avea unelte sau dispozitive de pescuit la bord;

Rezultatele urmărite

Conform Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027 (Apendicele 3: Lista operațiunilor de importanță strategică planificate însoțită de un calendar - articolul 22 alineatul (3) din RDC):

Operațiunea de modernizare a Portului Midia aduce o contribuție semnificativă la realizarea obiectivelor specifice ale Priorității 1, cu precădere în ceea ce privește consolidarea activităților de pescuit durabile din punct de vedere economic, social și de mediu, promovarea unui control eficient al pescuitului și a unor măsuri eficiente de asigurare a respectării normelor, inclusiv a luptei împotriva pescuitului INN, precum și a unor date fiabile pentru luarea de decizii bazate pe cunoaștere și contribuirea la protejarea și refacerea biodiversității acvatice și a ecosistemelor. Această contribuție semnificativă justifică o monitorizare și o comunicare speciale.

Beneficiarul operațiunii prezintă Autorității de Management, separat sau în cadrul cererilor de rambursare, un raport trimestrial privind evoluția implementării fizice și financiare a operațiunii, riscurile privind respectarea calendarului de implementare și măsurile luate sau preconizate pentru a preveni sau combate aceste riscuri. La fiecare reuniune a Comitetului de monitorizare a PAP, Autoritatea de Management sau beneficiarul operațiunii prezintă stadiul și măsurile luate pentru respectarea termenului de lansare a apelului sau a termenului asumat pentru finalizarea operațiunii.

Pentru a asigura o vizibilitate deosebită, beneficiarul elaborează comunicate semestriale privind implementarea operațiunii, în care va fi menționat cel puțin sprijinul din partea FEAMPA. Aceste comunicate sunt publicate pe paginile de internet ale beneficiarului și autorității de management. La finalizarea operațiunii, beneficiarul organizează un eveniment de comunicare, cu implicarea, după caz, a Comisiei și a autorității de management.

Indicatori

Pentru urmărirea efectelor programului, cât și pentru monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a acestuia, se vor monitoriza indicatorii de rezultat și indicatorii de realizare. Indicatorul de realizare este CO01 Numărul de operațiuni și se va completa în cererea de finanțare cu cifra 1.

Indicatorii de rezultat au fost incluși în nomenclatoarele SMIS, astfel încât la definirea câmpului Indicatori de rezultat vor putea fi selectați doar cei aferenți acțiunii pentru care se definește apelul:

Cod indicator

Nume indicator

Unitate de măsură

CR 06

Locuri de muncă create

Număr persoane

CR 08

Persoane beneficiare

Număr persoane

CR 10

Acțiuni care contribuie la o stare ecologică bună, inclusiv refacerea naturii, conservarea, protecția ecosistemelor, biodiversitatea, sănătatea și bunăstarea animalelor

acțiuni

CR 14

Inovații devenite posibile (numărul de noi produse, servicii, procese, modele de afaceri sau metode)

număr

CR 06 - Locuri de muncă create

Indicatorul vizează exclusiv locurile de muncă create în legătură cu operațiunea finanțată.

Ținta pentru acest indicator de rezultat se justifică prin corelarea fiecărui loc de muncă nou creat cu activitățile aferente descrise în cererea de finanțare: funcționarea facilităților realizate pentru debarcarea, depozitarea și pregătirea pentru plasare pe piață a capturilor din pescuitul marin (inclusiv capturi nedorite), în condiții de menținere a calității produselor și de asigurare a durabilității acestor procese, activitatea de buncheraj, preluarea deșeurilor marine, personal destinat întreținerii și mentenanței echipamentelor aferente investiției, control mai eficient al activităților de pescuit și sprijinirea activităților de colectare de date, personal de pază, etc.

[i] ATENȚIE! Datele privind locurile de muncă create vor fi precizate și justificate în cererea de finanțare (fișe post, atribuții, etc.).

Numărul locurilor de muncă create va fi păstrat pe toată perioada de durabilitate.

Valoarea de referință de la care se va pleca la întocmirea cererii de finanțare este 0.

Ca urmare, solicitantul va înscrie 0 la valoarea de referință, iar la valoarea țintă va înscrie numărul de locuri de muncă nou create prin intermediul operațiunii/ proiectului. Indicatorul se consideră atins dacă locurile de muncă create sunt ocupate cel puțin 48 de luni pe parcursul perioadei de durabilitate. Stadiul îndeplinirii acestui indicator de rezultat este comunicat de către beneficiar și verificat de către Autoritatea de Management pe toată perioada de durabilitate a operațiunii, pe baza rapoartelor realizate de beneficiar.

CR 08 - Persoanele beneficiare sunt persoanele care beneficiază direct de rezultatele operațiunii finanțate:

–

pescari comerciali/scafandri comerciali și personalul navigant care operează pe navele/ambarcațiunile ce dețin autorizație de pescuit/autorizație de recoltare cu punct de acostare/debarcare în portul Midia;

–

personalul aferent navelor/ambarcațiunilor ce desfășoară activități auxiliare pescuitului comercial, cu punct de acostare/debarcare în portul Midia;

–

pescari comerciali/scafandri comerciali și personalul navigant ce operează pe nave/ambarcațiuni de pescuit/recoltare/auxiliare ce pot utiliza infrastructura pescărească pentru desfășurarea activităților de alimentare cu combustibil/energie, predare/preluare deșeuri marine, debarcare capturi nedorite, control-colectare date, etc.

[i] ATENȚIE! Datele privind numărul de persoane beneficiare vor fi precizate și justificate de solicitant în cererea de finanțare și în raportul aferent cererii de plată/rambursare finală. Autoritatea de Management va verifica aceste date.

CR 10 - Acțiuni care contribuie la o stare ecologică bună, inclusiv refacerea naturii, conservarea, protecția ecosistemelor, biodiversitatea, sănătatea și bunăstarea animalelor: Când cererea de finanțare cuprinde cel puțin una dintre acțiunile enumerate, atunci ținta acestui indicator de rezultat este 1.

CR 14 - Inovații devenite posibile (numărul de noi produse, servicii, procese, modele de afaceri sau metode): Dacă proiectul cuprinde caracteristici inovatoare, atunci ținta acestui indicator de rezultat este 1.

[i] ATENȚIE! Nerespectarea indicatorilor de program prestabiliți asumați prin Cererea de finanțare va atrage după sine recuperarea finanțării nerambursabile acordate conform prevederilor aplicabile din Metodologia pentru reglementarea modului de diminuare a sprijinului financiar din PAP 2021-2027 în cazul încălcării unor prevederi din regulamente ale UE sau din contractul de finanțare, aprobată prin ordin de ministru și publicată pe site-ul www.ampeste.ro.

Activități pentru care se poate obține sprijinul financiar

Tipuri de acțiuni

Prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit se sprijină modernizarea portului pescăresc de la Midia în vederea deservirii, în primul rând, a navelor de pescuit din segmentul flotei mari, prin lucrări de construcții și dotări pentru aducerea acestuia la parametri tehnici superiori celor din prezent, care vor permite servicii adecvate de acostare, debarcare a capturii, inclusiv a capturii nedorite, de realimentare cu carburant, inclusiv cu carburanți alternativi, preluarea deșeurilor marine colectate, inclusiv ca urmare a acțiunii prevăzute la obiectivul specific 1.6, în vederea asigurării condițiilor sanitar-veterinare corespunzătoare pentru condiționarea, depozitarea și livrarea produselor din pescuit, inclusiv realizarea unui centru pentru purificarea moluștelor bivalve și expedierea acestora etc.

[i] Pentru maximizarea realizării obiectivului specific 1.1. Consolidarea activităților de pescuit durabile din punct de vedere economic, social și de mediu se va urmări ca infrastructura portuară modernizată să deservească un număr cât mai mare de nave/ambarcațiuni de pescuit, inclusiv din segmentul celor cu lungimea sub 12 m.

Tipul de intervenție

Cod

Tip de intervenții

02

Promovarea condițiilor pentru sectoarele pescuitului, acvaculturii și prelucrării viabile din punct de vedere economic, competitive și atractive

Tipuri de operațiuni

Cod

Descriere

05

Investiții în infrastructura fizică în porturile de pescuit existente sau în zonele de debarcare noi sau existente

Principii și reguli generale privind sprijinul financiar acordat prin PAP

Conflictul de interese

Solicitanții și beneficiarii PAP trebuie să respecte prevederile legale naționale și ale Uniunii Europene în vigoare cu privire la conflictul de interese pe toată perioada de pregătire și derulare a proiectului. Conform articolului 61, alin. 3 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1046/2018 "un conflict de interese există în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane implicate în execuția bugetului este compromisă din motive care implică familia, viața afectivă, afinitățile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect". Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să întreprindă toate diligențele necesare pentru a identifica și evita orice situație de conflict de interese și să informeze AM, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la luarea la cunoștință, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unui astfel de conflict.

Prelucrarea datelor cu caracter personal

Solicitantul își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor rezultate pe parcursul derulării contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene aplicabile. Datele cu caracter personal ale grupului țintă, ale beneficiarilor finali ai proiectului, ale resurselor umane din cadrul proiectului și subcontractanților sunt protejate. Acestea nu vor fi prelucrate și publicate pentru informarea publicului, decât în cazurile strict necesare, precizate în mod specific de legislația națională și a Uniunii Europene în vigoare. AM colectează și prelucrează următoarele date personale: nume, prenume, serie și număr act de identitate, CNP, data de naștere, adresa de domiciliu/rezidență, și date de contact (număr de telefon, email). Aceste date sunt colectate la momentul încărcării cererii de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și sunt folosite exclusiv pentru scopurile prevăzute de

Regulamentul (UE) nr. 679/2016 , cu respectarea strictă a principiului limitării scopului. Datele nu sunt folosite în alte scopuri fără a obține consimțământul posesorilor, explicit, în prealabil.

Principii orizontale

În procesul de pregătire, verificare, implementare și durabilitate a proiectului, solicitantul are obligația de a respecta legislația națională și comunitară aplicabilă în următoarele domenii:

● drepturile fundamentale ale omului așa cum sunt definite în

Carta

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

● egalitatea de șanse între femei și bărbați;

● prevenirea și combaterea discriminării;

● drepturile persoanelor cu dizabilități așa cum sunt definite în

Carta

drepturilor persoanelor cu dizabilități, include și accesibilitatea;

● dezvoltarea durabilă;

● principiul de a nu prejudicia în mod semnificativ obiectivele de mediu

Aceste principii vor fi asumate de beneficiar în Declarația unică. Proiectul va descrie în cadrul secțiunii Principii orizontale din cererea de finanțare, modul în care aceste principii sunt respectate prin activitățile proiectului, conform următoarelor recomandări:

Aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale

Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind aplicarea și implementarea eficace a

Cartei

drepturilor fundamentale, în contextul PAP 2021 -2027, "Ghidul pentru aplicarea

Cartei

Drepturilor Fundamentale a UE în implementarea fondurilor europene nerambursabile" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/2022/08/0289aed9bcb174a18d17d7badb94816f.pdf.

Implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități

Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD), în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocată României în perioada 2021-2027" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/minister/punctul-de-contact-pentru-implementarea-convenției-privind-drepturile-persoanelor-cu-dizabilități/.

Plângeri cu privire la cazurile în care operațiunile sprijinite de fonduri nu respectă accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, în conformitate cu articolul 9 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD a ONU), pot fi transmise și în atenția Punctului de contact pentru implementarea CDPD a ONU, din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, la adresa de email: fonduri.dizabilități@mfe.gov.ro.

Beneficiarul, are obligația de a transmite documente justificative aferente măsurilor concrete realizate în ceea ce privește accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, măsuri care vizează adaptarea mediului fizic (clădiri, spațiu urban), a locului de muncă și mediului informațional (accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile), accesibilitatea serviciilor sociale, medicale, de interes public, etc., în funcție de specific și posibilitatea adaptării rezonabile conform legislației naționale și europene în vigoare.

Din documentele depuse să reiasă modalitatea prin care proiectul asigură:

a)

accesul persoanelor cu dizabilități la spațiul fizic, la locația de implementare a proiectului conform măsurilor prevăzute în legislația națională, precum și adaptarea spațiului construit în cazul proiectelor sprijinite care includ și componente de infrastructură.

b)

echipamentele achiziționate prin proiect vor fi adaptate accesului și manevrării de către persoane cu dizabilități, respectând cerințele minime legale în vigoare specifice fiecărui tip de echipament.

c)

echipamentele și serviciile de tip TIC achiziționate și/sau furnizate prin proiect să respecte cerințele de adaptare a mediului informațional și comunicațional la nevoile persoanelor cu diferite dizabilități (fizice, senzoriale, psihice etc.).

Egalitatea, incluziunea și nediscriminarea

Egalitatea de șanse și de tratament între bărbați și femei, precum și interdicția discriminării pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, handicap, vârstă sau orientare sexuală sunt principii de bază, integrate în mod orizontal pe parcursul pregătirii și implementării proiectelor PAP.

În ceea ce privește egalitatea de șanse și nediscriminarea bazată pe motive precum: sexul, orientarea sexuală, handicapul, vârsta, rasa, originea etnică, naționalitatea și religia sau convingerile, implică detalierea modului în care proiectul abordează aceste elemente, atât în ceea ce privește politicile solicitanților în domeniul recrutării, în practica achizițiilor în cadrul proiectului, precum și în ceea ce privește facilitățile oferite, pentru anumite categorii defavorizate, în cadrul și prin proiectul propus a fi finanțat.

Pentru egalitatea de gen și nediscriminare se vor avea în vedere principiile:

● remunerare egală pentru muncă egală;

● egalitate de șanse și de tratament în materie de încadrare în muncă și de muncă;

● acțiuni pozitive pentru capacitarea femeilor și/sau a persoanelor cu dizabilități;

● combaterea tuturor formelor de discriminare.

Referitor la egalitatea de șanse, de gen și nediscriminare, proiectele trebuie să descrie și să demonstreze modul în care principiile de mai sus sunt promovate prin investiția respectivă, detaliindu-se, la modul concret, care sunt măsurile și instrumentele prin care solicitantul va garanta aplicarea respectivelor principii.

În cazul creării de noi locuri de muncă beneficiarul își va asuma ca la recrutarea și selectarea noilor salariați, să nu existe în anunțul de angajare referințe, criterii, cerințe care să restricționeze accesul la muncă pe considerente de sex, apartenență la minorități, categorie sau medii defavorizate, marginalizate, dizabilități etc. Anunțurile de angajare vor oferi șanse egale tuturor, inclusiv prin asigurarea accesului la informație.

Caracterul durabil al operațiunilor

Beneficiarul este obligat să restituie contribuția din fonduri la o operațiune în investiții în infrastructură sau în investiții productive, în cazul în care, în termen de cinci ani de la efectuarea plății finale către beneficiar sau în termenul prevăzut de normele privind ajutoarele de stat, după caz, respectiva operațiune face obiectul oricăreia dintre următoarele:

(a)

încetarea unei activități productive sau transferul acesteia în afara regiunii de nivel NUTS 2 în care a primit sprijin;

(b)

o modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care conferă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;

(c)

o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a operațiunii și care ar conduce la subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia.

În cazul nerespectării dispozițiilor privind durabilitatea operațiunii finanțate stabilite la

literele a) - c)

din paragraful anterior, sprijinul acordat se recuperează proporțional cu perioada de neconformitate.

Aplicarea principiului DNSH

În ceea ce privește principiul DNSH, domeniul de aplicare și condițiile Regulamentului FEAMPA asigură respectarea principiului de a nu produce daune semnificative mediului. FEAMPA propune să promoveze sustenabilitatea mediului în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului și al legislației UE de mediu și include condiții precise, precum și o listă de operațiuni neeligibile pentru a evita operațiunile dăunătoare mediului.

Articolul 8, alin (5) din Regulamentului (UE) nr. 1139/2021 menționează că programul a fost evaluat de Comisie pentru a se asigura că acesta contribuie la durabilitate de mediu, la conservarea și refacerea ecosistemelor marine, la reducerea deșeurilor marine, la atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea.

Astfel, Comisia s-a asigurat, prin evaluarea programelor pe baza cerințelor de la Articolul 8, alin (5) din Regulamentului (UE) nr. 1139/2021, că tipurile de activități incluse în programe sunt consecvente cu principiul de a nu provoca daune semnificative, în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852.

Imunizarea la schimbările climatice

Imunizarea la schimbările climatice este un proces care integrează măsurile de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea în dezvoltarea proiectelor de infrastructură. Aceasta permite investitorilor instituționali și privați din Europa să ia decizii în cunoștință de cauză cu privire la proiectele considerate compatibile cu Acordul de la Paris.

Potrivit prevederilor art. 73, alin. 2, lit. (j) din Regulamentul UE nr.1060/2021, în cazul proiectelor de infrastructură cu o durată de viață de, cel puțin, cinci ani, se va realiza o analiză cu privire la imunizarea la schimbările climatice. Astfel, în concordanță cu Comunicarea Comisiei - "Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027(2021/C 373/01)" - "infrastructura" este un concept larg care cuprinde clădirile, infrastructura de rețea și o serie de sisteme și active construite.

Procesul de asigurare a rezistenței la schimbările climatice cuprinde doi piloni:

–

Pilonul 1: Atenuarea schimbărilor climatice (neutralitate climatică) asigurarea compatibilității infrastructurii cu obiectivul de neutralitate climatică pentru 2050;

–

Pilonul 2: Adaptarea la schimbările climatice (reziliența climatică) a infrastructurii la riscurile climatice prevăzute pe durata de viață.

Pentru fiecare dintre cei doi piloni este necesară parcurgerea a doi pași.

Pasul 1: Examinarea include o primă evaluare a emisiilor de gaze cu efect de seră: dacă infrastructura propusă poate duce la emisii semnificative de gaze cu efect de seră sau la eliminarea/sechestrarea acestora (Pilonul I) și dacă ar putea fi vulnerabilă la condițiile climatice actuale și viitoare (Pilonul II);

Pasul 2: Analiza detaliată se efectuează numai dacă apare necesitatea unei astfel de analize după finalizarea etapei 1 (pentru ambii piloni).

Pentru pilonul de adaptare la schimbările climatice, dacă în etapa de examinare nu sunt identificate vulnerabilități climatice semnificative care să justifice o analiză aprofundată, se va prezenta analiza într-o declarație/ justificare ce oferă o concluzie privind reziliența la schimbările climatice.

Astfel, concluziile cu privire la neutralitatea climatică și cele cu privire la adaptarea la schimbările climatice se vor compila într-un document consolidat care va reprezenta documentația de imunizare la schimbările climatice.

Aceste documentații sunt esențiale pentru a asigura că investițiile sunt durabile pe termen lung și că pot face față impactelor climatice viitoare. Mai mult decât atât, ele reprezintă condiție de eligibilitate pentru proiectele care implică construcții (atât construcții noi, cât și intervenții asupra construcțiilor existente - eficientizare energetică, consolidare, extindere etc).

În vederea asigurării imunizării la schimbările climatice la nivelul proiectelor finanțate în cadrul PAP este necesară elaborarea de către solicitant a unei Analize privind imunizarea la schimbările climatice care va fi anexată cererii de finanțare.

Nu există un model cadru pentru acest document, beneficiarul va întocmi analiza după un model propriu.

Constatările Analizei vor fi integrate în documentațiile tehnico economice aferente proiectului.

Analiza va fi realizată de un expert autorizat înscris în Registrul experților atestați pentru elaborarea studiilor de mediu pentru "Evaluarea și gestionarea schimbărilor climatice".

Pentru expertul care a întocmit documentația de imunizare, se va depune documentul relevant cu privire la încadrarea acestuia ca expert care are dreptul legal să întocmească astfel de documentații. Condițiile de elaborare a studiilor de mediu și criteriile de atestare a persoanelor fizice și juridice sunt reglementate de legislația națională, respectiv

Ordinul nr. 1134/2020

"privind aprobarea

condițiilor

de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice și juridice și a componenței și Regulamentului privind organizarea și funcționarea Comisiei de atestare", cu modificările și completările ulterioare, iar experții care pot întocmi astfel de studii (persoană fizică sau juridică) trebuie să fie atestați în conformitate cu actul normativ menționat mai sus, în vigoare.

Modul de efectuare și elaborare a Analizei privind imunizarea la schimbările climatice este descris în cadrul documentului Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027 (2021/C 373/01), care poate fi vizualizat prin accesarea următorului link:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX%3A52021XC0916%2803%29

În elaborarea Analizei privind imunizarea la schimbările climatice, solicitanții de finanțare din PAP vor avea în vedere următoarele aspecte:

–

pentru evaluarea atenuării la schimbările climatice, conform tipologiei investițiilor în infrastructură care vor fi finanțate prin PAP, acestea, de regulă, pot fi încadrate în proiecte pentru care NU VA FI necesară o evaluare a amprentei de carbon, iar, în acest caz, va fi necesară prezentarea analizei într-un mod succint, anume într-o declarație privind examinarea neutralității climatice, care, în principiu, oferă o concluzie cu privire la imunizarea la schimbările climatice în ceea ce privește neutralitatea climatică.

–

pentru adaptarea la schimbările climatice se vor parcurge pașii descriși în Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice, iar în cazul în care sunt identificate măsuri de adaptare specifice, acestea vor fi preluate în documentațiile tehnico economice aferente investiției.

Inadmisibilitatea cererilor de finanțare

Conform prevederilor art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 1139/2021, o cerere de sprijin depusă de un operator este inadmisibilă dacă autoritatea competentă a stabilit că operatorul în cauză:

(a)

a comis încălcări grave în temeiul articolului 42 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului sau al articolului 90 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 sau în temeiul altor acte juridice adoptate de Parlamentul European și Consiliu în cadrul PCP;

(b)

a fost implicat în operarea, gestionarea sau deținerea în proprietate a unor nave de pescuit incluse pe lista de nave de pescuit INN a Uniunii, sau

(c)

a comis oricare dintre infracțiunile împotriva mediului prevăzute la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului, atunci când cererea de sprijin este formulată în temeiul articolului 27 din prezentul regulament

(d)

a comis o fraudă, astfel cum este definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA.

AM solicită operatorilor care depun o cerere de sprijin în cadrul PAP să furnizeze o declarație semnată în care să confirme (Declarația unică) că nu se regăsesc în niciuna dintre situațiile enumerate mai sus și verifică veridicitatea declarației înainte de aprobarea cererii, bazându-se pe informațiile disponibile în registrele naționale de evidență a încălcărilor menționate la articolul 93 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 sau pe orice alte date disponibile.

De asemenea, sunt restricționați de la finanțare beneficiarii înregistrați în Registrul debitorilor PAP și/sau Programului operațional pentru pescuit și afaceri maritime 2014-2020, până la achitarea integrală a datoriei față de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată aferente acestor debite, acordate de către organul fiscal în conformitate cu dispozițiile

Legii nr. 207/2015

cu modificările și completările ulterioare.

Eligibilitatea operațiunilor

De principiu și în lipsa unor prevederi explicite contrare, sunt eligibile operațiunile care:

(a)

intră în sfera de cuprindere a priorităților și obiectivelor specifice ale PAP;

(b)

nu sunt neeligibile în temeiul articolului 13 al Regulamentului (UE) nr. 1139/2021; și

(c)

sunt conforme cu dreptul aplicabil național și al Uniunii Europene.

Vizibilitate și comunicare

Beneficiarii utilizează emblema Uniunii Europene atunci când desfășoară activități de vizibilitate, transparență și comunicare. Menționarea sprijinului din partea FEAMPA se face în conformitate cu prevederile articolului 50 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021.

Inovarea

Aceasta se măsoară prin indicatorul de rezultat (CR14) "Inovații devenite posibile", având ca unitate de măsură: Numărul de produse, servicii, procese, modele de afaceri sau metode noi.

Manualul de la OSLO definește:

● Inovarea în afaceri este un produs de afaceri nou sau îmbunătățit/o combinație a acestora care diferă semnificativ de produsele sau procesele de afaceri anterioare ale firmei și care a fost introdus pe piață sau pus în uz de către firmă;

● Inovația de produs este un bun sau serviciu nou sau îmbunătățit care diferă semnificativ de bunurile sau serviciile anterioare ale firmei și care au fost introduse pe piață;

● Inovarea proceselor de afaceri este un proces de afaceri nou sau îmbunătățit pentru una sau mai multe funcții de afaceri care diferă semnificativ de procesele de afaceri anterioare ale firmei și care a fost pus în uz de către firmă.

Solicitantul trebuie să evidențieze modul în care o parte sau toate activitățile desfășurate prin proiect sunt de natură să contribuie la atingerea indicatorului selectat. De asemenea, solicitantul trebuie să demonstreze că ținta asumată pentru fiecare indicator poate fi atinsă, având în vedere resursele menționate în cererea de finanțare și modul de utilizare a acestora.

Sunt excluse studiile, cercetările și consilierea privind potențialele inovații în viitor!

Rezultatul este asociat modernizării portului pescăresc de la Midia, care va include instalații pentru debarcarea capturilor din pescuit și recoltă, inclusiv a capturilor nedorite, pentru realimentare cu combustibili durabili, pentru facilitarea utilizării propulsiei cu emisii 0 și pentru preluarea deșeurilor marine colectate, pe lângă instalațiile și echipamentele necesare activității de control, etc.

Pentru ca operațiunea/proiectul să fie considerat că are caracteristici inovatoare, solicitantul trebuie să atașeze Cererii de Finanțare un Raport de expertiză, emis de către experții tehnici specializați în inovare și/sau consilierii de proprietate industrială/intelectuală atestați de către OSIM - Oficiul de Stat pentru Invenții și Mărci și/sau de către Ministerul de Justiție, din care să rezulte că proiectul prezintă caracteristici inovatoare, în conformitate cu cerințele menționate mai sus, precum și prevederile specifice implementării PAP 2021-2027.

Raportul de expertiză privind caracteristicile inovatoare va avea, minimum, următoarea structură:

1.

Numele expertului și datele de identificare ale acestuia;

2.

Datele de contact;

3.

Cadrul legal de documentare a Raportului de expertiză privind caracteristicile inovatoare în acord cu investiția propusă prin proiect;

4.

Titlul proiectului;

5.

Obiectivele proiectului;

6.

Obiectul Raportului și descrierea investiției propuse prin proiect;

7.

Analiza caracterului inovator;

8.

Concluzii;

9.

Data, semnătura și ștampila expertului.

3.

Condiții specifice pentru obținerea finanțării

3.1.

Solicitanți eligibili

Solicitanții eligibili în vederea acordării sprijinului financiar nerambursabil acordat prin Acțiunea 1.1.1. - Modernizarea portului pescăresc de la Midia, sunt:

● autoritate publică sau instituție publică de interes național cu atribuții în administrarea infrastructurii portuare Midia.

SOLICITANTUL TREBUIE SĂ RESPECTE URMĂTOARELE

● Să nu se afle în proces de reorganizare;

● Să aibă prevăzut în actul normativ de organizare și funcționare desfășurarea activităților de administrare a infrastructurii pescărești în portul Midia;

● Să facă dovada deținerii în proprietate/administrare a infrastructurii pescărești ce urmează a fi modernizată în portul Midia;

● Să dețină și să facă dovada nominalizării ca port pentru descărcarea produselor pescărești a infrastructurii pentru care a depus cererea de finanțare;

● Nu este înregistrat în Registrul debitorilor PAP 2021-2027 și/sau POPAM 2014-2027 și/sau POP 2013-2017 în calitate de DEBITOR;

● Să nu fi comis fraude în perioada anterioară depunerii solicitării de asistență financiară conform Convenției privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene.

3.2.

Eligibilitatea operațiunii

Pentru a fi eligibilă, operațiunea trebuie să întrunească condițiile generale menționate mai jos:

–

teritoriul specific vizat pentru realizarea investițiilor din cadrul Acțiunii 1.1.1 este reprezentat de zona portuara Midia, județul Constanța;

–

proiectul/activitățile pentru care se solicită sprijin nerambursabil prin Cererea de finanțare nu trebuie să facă obiectul unei alte finanțări din fonduri publice naționale sau ale UE;

–

implementarea operațiunii nu contravine legislației aplicabile;

–

conține activități/cheltuieli eligibile prezentate în prezentul ghid;

–

valoarea maximă eligibilă trebuie să fie cea precizată în anunțul de lansare a apelului;

–

bugetul respectă limitele pentru anumite categorii de cheltuieli eligibile prevăzute în ghidul solicitantului;

–

cuantumul și intensitatea sprijinului public nu depășesc valorile stabilite în anunțul de lansare/regulament;

–

durata de execuție a operațiunii este de 24 luni de la data semnării contractului de finanțare, cu posibilitatea de prelungire, în condițiile legii.

[i] ATENȚIE!

În conformitate cu prevederilor alin. (6) al art. 63 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente.

3.3.

Activități/cheltuieli eligibile/neeligibile

Operațiunea poate cuprinde atât activități/cheltuieli eligibile, cât și neeligibile, iar sprijinul financiar se acordă doar pentru cele eligibile.

3.3.1.

Activități eligibile

Prin prezenta acțiune pot fi sprijinite investiții în:

1.

Modernizarea infrastructurii pescărești din portul Midia în vederea deservirii navelor/ambarcațiunilor de pescuit din segmentul flotei mari, de peste 12 m lungime, precum și a navelor și ambarcațiunilor de pescuit cu lungimea sub 12 m, prin lucrări de construcții, amenajare și dotări pentru aducerea acestuia la parametri tehnici superiori celor din prezent;

2.

Echipamente și instalații pentru debarcarea și pregătirea pentru plasare pe piață a capturilor din pescuitul marin în condiții de menținere a calității produselor și de asigurare a durabilității acestor procese, contribuind astfel la stimularea comerțului cu produse pescărești, în cadrul eforturilor de asigurare a securității alimentare;

3.

Echipamente și instalații pentru debarcarea capturilor nedorite, pentru a contribui la respectarea obligației de eliminare a aruncărilor înapoi în mare și utilizarea acestor capturi în alte scopuri decât consumul uman, pentru a contribui la limitarea impactului pescuitului asupra biodiversității;

4.

Echipamente/instalații pentru preluarea deșeurilor marine, a plaselor de pescuit pierdute sau abandonate, colectate din mare, pentru a limita poluarea, inclusiv cu plastic, a mediului marin, în conformitate cu art. 25 alin. (2) lit. (b) din Regulamentul (UE) 2021/1139;

5.

Asigurarea condițiilor/premiselor unui control mai eficient al activităților de pescuit și sprijinirea activităților de colectare de date, contribuind la implementarea normelor PCP și durabilitatea pescuitului;

6.

Realizarea și achiziționarea de echipamente și facilități pentru protecția sănătății și securității lucrătorilor și îmbunătățirea condițiilor de muncă în portul de pescuit;

7.

Reabilitarea/construirea și modernizarea utilităților (instalații, rețele de apă, electricitate, gaze, căi de acces);

8.

Instalații și echipamente pentru purificarea și livrarea moluștelor bivalve, în principal în beneficiul micului pescuit costier, cu scopul a facilita reziliența operatorilor din pescuit prin diversificarea capturilor;

9.

Echipamente și instalații pentru realimentarea navelor cu carburant, inclusiv cu carburanți alternativi, având ca efect stimularea utilizării combustibililor durabili pentru navele de pescuit maritim și a tehnologiilor de propulsie a navelor cu emisii zero;

10.

Instalații/echipamente pentru furnizarea de energie electrică navelor când acestea se află în dană.

[i] ATENȚIE! Activitățile 1-6 sunt obligatorii în cadrul operațiunii de modernizare a portului.

Solicitanții și beneficiarii de finanțare nerambursabilă au obligația de a asigura informarea, publicitatea și vizibilitatea sprijinului oferit prin finanțarea acordată în cadrul FEAMPA, prin măsuri adaptate și corelate cu activitățile și anvergura proiectului.

Echipa de management a proiectului este asigurată de un manager de proiect/coordonator proiect și de un responsabil financiar. Alte poziții sunt opționale.

Managerul de proiect și responsabilul financiar se nominalizează încă din faza de depunere a cererii de finanțare, prin completarea secțiunilor relevante din formularul cererii de finanțare și prin încărcarea în sistemul electronic a CV-urilor în format Europass și a documentelor justificative din care să reiasă: pentru responsabilul financiar experiența profesională de minim un an, precum și calificările acestuia, iar pentru managerul de proiect experiență minim 1 proiect implementat.

3.3.2.

Activități neeligibile

Conform art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 1139/2021 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Fondului European pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004, următoarele operațiuni nu sunt eligibile pentru sprijin din partea FEAMPA:

–

construcția de noi porturi sau noi hale de licitații, cu excepția noilor puncte de debarcare.

3.3.3.

Cheltuieli eligibile

Pentru a fi eligibilă, o operațiune sau o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții cu caracter general:

a)

să respecte prevederile art. 63 din Regulamentul (UE) 2021/1060 și ale art. 12 din Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004;

b)

să fie însoțită de facturi emise în conformitate cu prevederile

Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările și completările ulterioare, sau cu prevederile legislației statului în care acestea au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate;

c)

să fie însoțită de documente justificative privind efectuarea plății și realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate;

d)

să fie efectuată în conformitate cu prevederile PAP 2021-2027;

e)

să fie în conformitate cu prevederile ghidului solicitantului aprobat;

f)

să fie în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, încheiat între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027, și beneficiar;

g)

să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului în mod distinct, astfel încât Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 să poată efectua controale de gestiune conform prevederilor art. 74 alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060;

h)

să respecte prevederile legislației Uniunii europene și legislației naționale aplicabile;

i)

să fie rezonabilă;

j)

să fie necesară realizării operațiunii.

Alte condiții de eligibilitate a cheltuielilor:

–

(1) Costurile cu amortizarea pot fi eligibile dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 67 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.

–

(2) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice.

Pentru a fi eligibilă cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operațiunilor cofinanțate.

–

(3) Cheltuielile bancare de deschidere și de administrare a conturilor sunt eligibile în situația în care implementarea unei operațiuni necesită deschiderea unui cont sau a mai multor conturi separate, cerință obligatorie printr-o clauză în contractul de finanțare.

Dobânda rezultată din aceste cheltuieli se deduce din cheltuielile bancare.

–

(4) Costurile garanțiilor emise de o instituție bancară sau nebancară înregistrată în registrul special al Băncii Naționale a României sau ale polițelor de asigurare sunt eligibile.

–

(5) Cheltuielile pentru proiectare și asistență tehnică sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală eligibilă a operațiunii, având în vedere că operațiunea prevede construcții-montaj.

–

(6) Cheltuielile privind plata drepturilor salariale, inclusiv contribuțiile suportate de către angajator și angajat pentru personalul din cadrul echipei de implementare a operațiunii, efectuate de beneficiar în cadrul și exclusiv pe durata implementării operațiunii, constituie cheltuieli eligibile dacă acestea sunt în mod real și definitiv suportate de către beneficiar.

Aceste cheltuieli sunt de maximum 2% din valoarea totală eligibilă a operațiunii, având în vedere că operațiunea prevede construcții-montaj.

Cheltuielile privind plata drepturilor salariale, inclusiv contribuțiile suportate de către angajator și angajat pentru personalul din cadrul echipei de implementare a operațiunii - se decontează conform contractului de muncă sau proporțional cu procentul prevăzut în fișa postului.

–

(7) Cheltuielile cu serviciile de consultanță pentru întocmirea dosarului cererii de finanțare și monitorizarea proiectului;

–

(8) Cheltuieli cu auditarea proiectului;

–

(9) Cheltuieli cu informarea și publicitatea;

–

(10) Cheltuieli cu achiziționarea semnăturii digitale pentru MySMIS2021

–

(11) Cheltuieli privind taxele și comisioanele aferente implementării operațiunii;

–

(12) Cheltuieli pentru amenajarea și pregătirea terenului;

–

(13) Cheltuieli pentru protecția mediului și aducerea terenului la starea inițială;

–

(14) Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții;

–

(15) Cheltuieli pentru investiția de bază;

–

(16) Alte cheltuieli prevăzute în devizul general al investiției.

[i] ATENȚIE!

La stabilirea cheltuielilor se va avea în vedere structura devizului general și a devizului pe obiect prevăzute de

HG nr. 907/2016

privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare!

[i] ATENȚIE!

În aplicarea dispozițiilor

OUG nr. 66/2011

și a normelor sale de aplicare, cu modificările și completările ulterioare, solicitanții de finanțare sunt obligați să asigure, încă din faza de depunere a proiectelor, justificarea prețurilor și costurilor introduse în buget, în raport cu prețul pieței!

[i] ATENȚIE!

Beneficiarii de finanțare nerambursabilă au obligația de a asigura informarea, publicitatea și vizibilitatea sprijinului oferit prin finanțarea acordată în cadrul FEAMPA, prin măsuri adaptate și corelate cu activitățile și anvergura proiectului.

3.3.4.

Cheltuieli neeligibile

Nu sunt eligibile pentru o contribuție din fonduri:

1.

Costurile neeligibile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1060:

(a)

dobânzi pentru împrumuturi, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru rata dobânzii sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare;

(b)

achiziționarea de terenuri cu o valoare mai mare de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operațiunii în cauză; în cazul siturilor abandonate și al siturilor utilizate anterior pentru activități industriale care includ clădiri, această limită se majorează la 15%; pentru instrumentele financiare, aceste procente se aplică contribuției din partea programelor plătite destinatarului final sau, în cazul garanțiilor, cuantumului împrumutului suport;

(c)

taxa pe valoarea adăugată ("TVA"), cu următoarele excepții:

(i)

pentru operațiunile al căror cost total este mai mic de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA);

(ii)

pentru operațiunile al căror cost total este mai mare de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), în cazul în care TVA-ul nu se recuperează în temeiul legislației naționale privind TVA;

(iii)

investițiile efectuate de destinatarii finali în contextul instrumentelor financiare; în cazul în care aceste investiții sunt sprijinite prin instrumente financiare combinate cu sprijin din partea programului sub formă de grant, astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (5), TVA-ul nu este eligibil pentru partea din costul investiției care corespunde sprijinului din partea programului sub formă de grant, cu excepția cazului în care TVA-ul aferent costului investiției nu se poate recupera în temeiul legislației naționale privind TVA-ul sau a cazului în care partea din costul investiției care corespunde sprijinului acordat din partea programului sub formă de grant este mai mică de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA);

Litera (b)

de la primul paragraf nu se aplică operațiunilor referitoare la conservarea mediului.

2.

Operațiunile și cheltuielile neeligibile prevăzute la art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 2021/1139;

3.

Achiziționarea de bunuri second hand;

4.

Amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj;

5.

Cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 prin ghidurile solicitantului;

6.

Cheltuielile efectuate de beneficiar în regie proprie.

Sunt inadmisibile cererile de finanțare în cazurile prevăzute la art. 11 alin. (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139.

[i] ATENȚIE! În cadrul acestei măsuri contribuția în natură nu este eligibilă.

[i] ATENȚIE! Nu se acordă sprijin financiar pentru construcția de noi porturi (art. 13 lit. (i) din Reg.(UE) nr. 1139/2021).

3.4.

Intensitatea sprijinului public

Ratele maxime specifice ale intensității ajutorului, funcție de operațiune și beneficiarul acesteia, sunt stabilite în anexa III din Regulamentul (UE) nr. 1139/2021 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Fondului European pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură.

Cuantumul sprijinului financiar neramabursabil acordat în cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte este de:

● 100% din valoarea eligibilă a proiectului pentru organismele publice;

Cursul de schimb valutar euro/RON luat în calcul este cel afișat de către INFOREURO la data lansării apelului.

Cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării proiectului, vor fi suportate de către beneficiar.

3.5.

Lansarea apelurilor de depunere proiecte

Lansarea sesiunilor de depunere a cererilor de finanțare va fi programată prin Planul Anual de Lucru disponibil pe site-ul AM la adresa www.ampeste.ro.

AM pentru PAP 2021-2027 lansează apeluri de depunere a cererilor de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021.

Informații suplimentare, precum cele referitoare la perioada de desfășurare a fiecărui apel, alocarea financiară totală, valoarea maximă eligibilă aferentă unei operațiuni sau cursul de schimb Inforeuro utilizat, se regăsesc în anunțul privind lansarea apelului pentru depunerea cererilor de finanțare, care se publică pe pagina de internet a Autorității de Management în vederea informării potențialilor solicitanți și a publicului larg

4.

Cererea de finanțare

4.1.

Întocmirea cererii de finanțare

Pentru depunerea cererilor de finanțare prin platforma MySMIS2021, în conformitate cu prevederile prezentului ghid, solicitantul va avea în vedere crearea unui cont de front office în cadrul aplicației respective. În acest sens, se vor avea în vedere instrucțiunile publicate la adresa https://resurse.mysmis2021.gov.ro/ords/repo_bo/r/mysmis-2021/manuale-autentificare. Cererile de finanțare vor fi completate în conformitate cu instrucțiunile menționate în

Anexa 1

la prezentul ghid și vor avea anexate toate documentele obligatorii solicitate la depunerea cererii de finanțare.

În cadrul apelului de proiecte, cererile de finanțare și documentele anexate vor fi introduse, respectiv atașate on-line, cu semnătură electronică, în aplicația electronică MYSMIS2021, în conformitate cu instrucțiunile de utilizare a aplicației MySMIS2021 - Front Office, care se accesează la adresa https://resurse.mysmis2021.gov.ro/ords/repo_bo/r/mysmis-2021/manuale-proiecte-mysmis2021.

Cererea de finanțare completată în limba română de către solicitant în sistemul informatic MySMIS2021 primește automat un cod de identificare denumit Cod SMIS.

MySMIS2021 înregistrează data și ora trimiterii cererii de finanțare și nu permite încercarea de depunere a cererii de finanțare după termenul limită stabilit în anunțul de deschidere a apelului.

Formatul cererii de finanțare MySMIS2021 cuprinde toate informațiile necesare pentru completarea corectă și completă în cadrul aplicației. Secțiunile cererii de finanțare se completează exclusiv în aplicația electronică MySMIS2021, disponibilă la adresa web https://mysmis2021.gov.ro/.

Cererea de finanțare este compusă din:

● Formularul cererii de finanțare, ale cărui secțiuni se completează exclusiv în aplicația MySMIS2021. Instrucțiunile, recomandările și clarificările privind modul de completare a secțiunilor sunt disponibile în cadrul aplicației MySMIS2021 la completarea fiecărei secțiuni în parte, precum și în

Anexa 1

- Instrucțiuni de completare a cererii de finanțare.

● Anexele la formularul cererii de finanțare. Toate aceste documente vor fi încărcate în aplicația MySMIS2021, în format PDF, după ce au fost semnate digital

Certificarea aplicației va fi semnată numai de către reprezentantul legal al solicitantului cu semnătură electronică extinsă, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Solicitantul are obligația de a completa cererea de finanțare cu toate informațiile necesare și de a anexa toate documentele solicitate la

secțiunea 4.2

din prezentul ghid, necesare pentru etapa de evaluare tehnico - financiară a proiectului, fiind responsabil pentru lipsa unora din aceste informații, documente sau anexe, care poate conduce la decizii de respingere a cererii de finanțare. Documentele se vor transmite în formatul care respectă cerințele de formă și conținut prevăzute în legislația națională și europeană, în situația în care pentru aceste documente este reglementat un format sau conținut standard.

În acest sens, cererea de finanțare detaliază informațiile generale privind solicitantul, scopul și obiectivele proiectului, încadrarea proiectului în obiectivul priorității și a obiectivului specific, activitățile proiectului și a cheltuielilor aferente. Astfel, în cadrul cererii de finanțare este prezentat detaliat proiectul, este argumentată necesitatea lui, sunt prezentate avantajele sale, planul de activități, planul de achiziții, bugetul proiectului, indicatorii de realizare și de rezultat, precum și orice alte elemente necesare, prevăzute de prezentul ghid și care sunt cuprinse în sistemul informatic MySMIS2021.

La cererea de finanțare solicitantul, anexează declarația unică ( Anexa 2 ) prin care acesta confirmă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și a cerințelor de conformitate administrativă. Aplicația MySMIS2021 generează declarația unică care este semnată cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al acestuia sau împuternicitul acestuia.

În situația în care, după evaluarea tehnică și financiară, proiectul este propus pentru contractare, solicitantul trebuie să facă dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate prevăzute de prezentul ghid și asumate prin declarația unică, în etapa de contractare, prin documente justificative, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțare.

Documentele vor fi scanate, salvate în format pdf, semnate digital și încărcate în sistemul informatic MySMIS2021, la completarea cererii de finanțare și în etapa de contractare.

Documentele încărcate în aplicația MySMIS2021, ca parte integrantă a cererii de finanțare, trebuie să fie lizibile și complete.

Completarea Cererii de finanțare în mod clar și coerent va facilita procesul de evaluare. În acest scop, este necesar ca solicitantul să furnizeze informațiile într-o manieră concisă, dar completă, să prezinte date relevante pentru înțelegerea proiectului, acțiunile concrete propuse în proiect, indicând clar legătura cu obiectivele și scopul proiectului, să cuantifice rezultatele, beneficiile și costurile proiectului, să prezinte un calendar realist de implementare (Gantt), etc.

4.2.

Lista documentelor solicitate la depunerea cererii de finanțare:

La cererea de finanțare vor fi anexate următoarele documente, în formă scanată la rezoluția recomandată de 300 dpi, semnate electronic:

1.

Declarația unică -

Anexa nr. 2

2.

Hotărârea de înființare a solicitantului

3.

Dovada dreptului de proprietate/administrare asupra activelor pe care se fac investițiile, însoțită de Extras de carte funciară pentru informare de dată recentă aferent imobilului ce urmează a fi modernizat (emis cu maxim 30 de zile înainte de depunerea cererii de finanțare), din care să rezulte că terenurile, imobilele sunt libere de sarcini.

4.

Documentul privind nominalizarea portului pescăresc Midia ca port destinat pentru descărcarea navelor/ambarcațiunilor de pescuit, pentru care solicitantul depune proiectul de modernizare, și dovada atribuțiilor solicitantului referitoare la desfășurarea activității de administrare a infrastructurii portuare.

5.

Avizul CTE al M.A.D.R. privind aprobarea investiției, cu referiri la valoarea acesteia, capacitatea administrativă, tehnică și financiară necesare implementării optime a proiectului.

6.

Documente referitoare la desfășurarea activității portuare în anul anterior depunerii cererii de finanțare în care să se regăsească activitățile specifice desfășurate și o centralizare a navelor/ambarcațiunilor ce au utilizat infrastructura.

7.

Nota conceptuală, prevăzută de

HG nr. 907/2016 .

8.

Certificat de urbanism și/sau autorizație de construire, după caz.

9.

Documentația de avizare a lucrărilor de intervenții însoțită de devizul general și devizele pe obiect ale investiției, întocmite conform

H.G. nr. 907/2016 , sau Studiul de fezabilitate, completat cu elementele specifice din documentația de avizare a lucrărilor de intervenții, însoțit de devizul general și devizele pe obiect ale investiției întocmite conform

H.G. nr. 907/2016

în cazul obiectivelor mixte de investiții.

Documentul (DALI sau SF cu elemente de DALI) va avea prevăzut, ca pagină de capăt, pagina de semnături, prin care elaboratorul acesteia își însușește și asumă datele și soluțiile propuse, și care va conține cel puțin următoarele date: nr. ..../dată contract, numele și prenumele în clar ale proiectanților pe specialități, ale persoanei responsabile de proiect - șef de proiect/director de proiect, inclusiv semnăturile acestora și ștampila.

* Documentația va conține date privind măsurile de prevenire/soluțiile de adaptare specifice riscurilor identificate în cadrul procedurii de Evaluare a Impactului asupra Mediului (în cazul în care există), DNSH și Imunizare la schimbările climatice.

10.

Raport de expertiză/studiu emis experți tehnici specializați în inovare și/sau consilieri de proprietate industrială/intelectuală atestați de OSIM și/sau Ministerul justiției din care rezultă că proiectul conține inovații devenite posibile, după caz.

11.

Raportul de expertiză tehnică de specialitate asupra construcțiilor existente (întocmit cu cel mult trei luni înaintea înregistrării cererii de finanțare)

12.

Pentru bunurile propuse spre achiziționare precum și pentru servicii se vor atașa minim două oferte pentru categoriile de bunuri/servicii care depășesc valoarea de 270.120,00 RON fără TVA și minim o ofertă pentru categoriile de bunuri/servicii cu o valoare mai mică de 270.120,00 fără TVA ( alin. (5), art. 7 din Legea 98/2016 ), cu justificarea ofertei alese, menționată în devizele pe obiect.

Pentru lucrările propuse a se achiziționa se vor atașa minim 2 oferte pentru valoarea estimativă ce depășește 900.400,00 LEI (exclusiv TVA) și o ofertă în cazul în care valoarea estimativă este mai mică de 900.400,00 LEI (exclusiv TVA) ( alin. (5), art. 7 din Legea 98/2016

cu modificările și completările ulterioare), cu justificarea ofertei alese, menționată în devizele pe obiect sau declarația pe propria răspundere a proiectantului privind sursa de prețuri folosită în elaborarea devizelor pe obiect.

● Ofertele bunurile propuse spre achiziționare precum și pentru servicii sunt documente obligatorii care trebuie avute în vedere la stabilirea rezonabilității prețurilor și trebuie să aibă cel puțin următoarele caracteristici:

–

să fie datate, personalizate și semnate;

–

să conțină detalierea unor specificații tehnice minimale;

–

să conțină prețul de achiziție pentru bunuri/servicii

–

La ofertele de servicii, se vor menționa și tarifele orare.

Atenție: la dosarul cererii de finanțare vor fi atașate numai paginile relevante din ofertele respective, cuprinzând prețul, furnizorul și caracteristicile tehnice ale bunului, detaliate mai sus (maxim 2 - 3 pagini/ofertă).

Se va atașa un tabel comparativ centralizator al ofertelor ( Anexa 5 ) care au stat la baza întocmirii bugetului indicativ astfel încât să poată fi verificată rezonabilitatea prețurilor.

Ofertele indicative de preț vor avea menționată valoarea aferentă montajului (după caz). Ofertele indicative de preț trebuie să fie în perioada de valabilitate la data înregistrării cererii de finanțare în sistemul MySMIS.

În aplicarea dispozițiilor

OUG nr. 66/2011

și a normelor sale de aplicare, cu modificările și completările ulterioare, solicitanții de finanțare sunt obligați să asigure, încă din faza de depunere a proiectelor, justificarea prețurilor și costurilor introduse în buget, în raport cu prețul pieței.

IMPORTANT: Orice ofertă va fi însoțită și de cererea de ofertă.

13.

Documente privind echipa de implementare a proiectului

Pentru echipa de management a proiectului (manager de proiect, responsabil financiar și a specialistului) se vor prezenta următoarele documente: CV-ul (model EUROPASS) însoțit de Diploma de studii/Diplome de calificare/specializare și Carnet de muncă/Adeverință de vechime și Decizia de numire a echipei de implementare a proiectului, după caz

Și/sau

Portofoliul activităților firmei care realizează managementul de proiect.

14.

Mandatul/împuternicirea în numele reprezentantului legal pentru semnarea cererii de finanțare (dacă este cazul).

15.

Analiza privind imunizarea la schimbările climatice realizată de un expert autorizat înscris în Registrul experților atestați pentru elaborarea studiilor de mediu pentru "Evaluarea și gestionarea schimbărilor climatice" însoțită de Documentul relevant cu privire la încadrarea ca expert care are dreptul legal să întocmească astfel de analize.

16.

Indicatori de mediu -

Anexa 4 .

Se va completa cu valorile relevante sau cu sintagma NU ESTE CAZUL.

17.

Centralizator cu cheltuielile aferente achizițiilor incluse în proiect, efectuate înainte de depunerea cererii de finanțare, însoțit de documentația aferentă procedurii de achiziție, după caz.

18.

Consimțământul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal.

4.3.

Transmiterea cererii de finanțare

După completarea cererii de finanțare și atașarea documentelor solicitate, transmiterea unei cereri de finanțare este condiționată de completarea declarației unice (generate de MySMIS), prin care solicitantul declară că îndeplinește condițiile de eligibilitate, respectiv de accesare a finanțării aplicabile apelului.

5.

Procesul de evaluare, selecție și contractare

Principalele etape ale procesului pe care îl parcurge cererea de finanțare de la depunere până la contractare sunt:

–

Evaluare preliminară

–

Evaluare tehnică și financiară

–

Selecție

–

Precontractare

–

Contractare

5.1.

Etapa de evaluare

Evaluarea proiectelor depuse de către solicitanți se desfășoară electronic prin aplicația MySMIS2021 în conformitate cu Manualele de utilizare MySMIS2021 Back Office - Proiecte, parcurgând două etape: etapa de evaluare preliminară (EP) și etapa de evaluare tehnică și financiară (ETF).

5.1.1.

Etapa de evaluare preliminară (EP)

Evaluarea preliminară - se va utiliza de către AM pentru a se verifica îndeplinirea prevederilor alin. (6) al art. 63 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021, respectiv că operațiunea nu este încheiată în mod fizic sau implementată integral la data depunerii cererii de finanțare.

În acest scop, experții AM efectuează o vizită în teren la locul de implementare a operațiunii, notificând în acest sens solicitantul prin sistemul electronic MySMIS2021.

Responsabilul legal al solicitantului are obligația transmiterii unei confirmări în același sistem electronic, în 2 zile lucrătoare de la data primirii notificării vizitei în teren.

Dacă condițiile meteo nu permit realizarea vizitei la locul de implementare a proiectului, aceasta va fi realizată de îndată ce condițiile o vor permite. Solicitantul va fi notificat de această amânare/nouă programare.

În urma efectuării vizitei în teren, experții AM vor întocmi Raportul de verificare pe teren în etapa de evaluare preliminară.

În Raportul de verificare pe teren, se va menționa data, locul, persoanele întâlnite, răspunsurile la întrebările specifice investiției propuse prin operațiune, precum și o scurtă prezentare/apreciere asupra condițiilor de la amplasamentul investiției viitoare, comparativ cu detaliile tehnice și financiare înscrise în cererea de finanțare.

Raportul va avea anexate fotografii relevante și alte documente solicitate de experții AM la fața locului (după caz), în vederea verificării corespondenței datelor și informațiilor înscrise în cererea de finanțare.

În cazul în care, urmare vizitei la fața locului se constată că operațiunea nu este încheiată în mod fizic sau implementată integral la data depunerii cererii de finanțare, conform prevederilor alin. (6) al art. 63 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021, cererea de finanțare va trece în etapa de evaluare tehnico financiară (ETF).

Dacă, urmare vizitei la fața locului, se constată că operațiunea este încheiată în mod fizic sau implementată integral la data depunerii, cererea de finanțare este declarată RESPINSĂ în etapa de evaluare preliminară.

Pentru ambele situații solicitantul va primi o notificare de aprobare/respingere pentru etapa de evaluare preliminară, transmisă prin sistemul electronic.

Prin notificarea de respingere solicitantul este informat asupra rezultatului obținut în etapa de evaluare preliminară, precum și posibilitatea de a face contestație în termenul prevăzut de Manualul de procedură privind soluționarea contestațiilor, în vigoare disponibil pe site-ul www.ampeste.ro.

5.1.2.

Etapa de evaluarea tehnico - financiară (ETF)

În situația în care cererea de finanțare a fost admisă în etapa de evaluare preliminară, aceasta va trece în etapa de evaluare tehnico-financiară.

Evaluarea tehnico-financiară se va efectua în sistemul informatic MySMIS2021, conform Manualului de utilizare MySMIS2021 Back Office - Proiecte, de către comisiile de evaluare constituite la nivelul AM, în conformitate cu punctele de verificare prevăzute în Grila de evaluare tehnico - financiară,

Anexa 3

la prezentul ghid.

Procesul de evaluare tehnico-financiară presupune analiza proiectului de către membrii comisiei de evaluare ETF din perspectiva criteriilor incluse în Grila de evaluare tehnico-financiară, având în vedere:

–

Relevanța proiectului

–

Eficacitatea implementării proiectului

–

Eficiența implementării proiectului

–

Sustenabilitatea rezultatelor proiectului.

În procesul de evaluare tehnico financiară, în funcție de tipul operațiunilor, se verifică dacă operațiunile propuse pentru finanțare:

–

sunt în conformitate cu obiectivele și strategiile PAP 2021-2027,

–

nu beneficiază de sprijin din mai multe surse ale Uniunii Europene (declarație),

–

prezintă cel mai bun raport între cuantumul sprijinului, activitățile întreprinse și îndeplinirea/atingerea obiectivelor proiectului (în SF cu DALI/DALI, scenarii, justificări tabel comparativ oferte),

–

sunt conforme cu legislația relevantă aplicabilă,

–

operațiunile nu includ activități care au făcut parte dintr-o operațiune care face obiectul relocării în conformitate cu art. 66 din Reg (UE) nr. 1060/2021 sau care ar constitui un transfer al unei activități productive în conformitate cu art. 65 alin. (1) lit. a) din Reg (UE) nr. 1060/2021, și anume: încetarea unei activități productive sau transferul unei activități productive în afara zonei vizate de program,

–

operațiunile nu sunt afectate în mod direct de un aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare în temeiul

art. 258 TFUE

care pune în pericol legalitatea și regularitatea cheltuielilor pentru efectuarea operațiunilor,

–

asigură imunizarea la schimbările climatice a investițiilor în infrastructură care au o durată de viață estimată de cel puțin 5 ani,

Se va verifica dacă solicitantul dispune de capacitatea administrativă, financiară și operațională pentru a îndeplini condițiile privind finanțarea, și de a acoperi costurile de exploatare și întreținere pentru operațiune, astfel încât să asigure sustenabilitatea financiară a proiectului.

Se va verifica rezonabilitatea prețurilor incluse în bugetul proiectului, conform documentelor justificative depuse de solicitant.

În procesul de evaluare se pot aplica corecții/reduceri bugetare după cum urmează:

● cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a încadrat greșit ca și cheltuieli eligibile;

● cu valoarea cheltuielilor potențial eligibile, dar care:

–

fie nu au legătură directă cu activitățile propuse,

–

fie nu sunt necesare pentru realizarea proiectului,

–

fie sunt disproporționate în raport cu obiectivul proiectului,

–

fie nu sunt rezonabile.

Pe parcursul etapei de evaluare tehnică și financiară (ETF) comisia de evaluare poate solicita de cel mult 2 ori clarificări/informații suplimentare pentru fiecare cerere de finanțare, iar solicitantul va răspunde în termen de 5 zile lucrătoare/solicitare de la primirea acesteia și va transmite clarificările în condițiile și termenul limită specificat.

În cazul în care solicitantul nu răspunde cerințelor transmise prin notificare, evaluarea tehnică și financiară a cererii de finanțare urmând a fi făcută pe baza documentelor existente.

În situația în care solicitantul nu a aplicat corecțiile/reducerile bugetare solicitate de comisia de evaluare, cererea de finanțare va fi respinsă.

Sistemul de evaluare tehnico-financiară este mixt, incluzând atât criterii bazate pe punctaj (criteriile de selecție a operațiunilor, aprobate de Comitetul de Monitorizare al PAP pentru acțiunea 1.1.1, publicate pe site-ul www.ampeste.ro) cât și criterii de tipul "DA" sau "NU".

Vor intra în etapa de selecție numai cererile de finanțare care au obținut calificativul "DA"/"Nu este cazul" la toate criteriile care comportă calificative și un punctaj de minim 20 puncte.

Proiectele care obțin mai puțin de 20 puncte și cel puțin un calificativ NU la oricare din criteriile din grila ETF ( Anexa 3 ), sunt respinse.

După finalizarea etapei de ETF, solicitantul va fi notificat cu privire la decizia AM de admitere/respingere a cererii de finanțare în etapa de ETF în termen de 2 zile lucrătoare de la semnarea notificării de către directorul general al AM, prin intermediul sistemului electronic MySMIS2021.

În cazul în care operațiunea este respinsă în această etapă, solicitantul poate transmite o contestație în sistemul electronic MySMIS2021 în termenul și condițiile prevăzute în Manualul de procedură pentru soluționarea contestațiilor în vigoare, elaborat de către AM, disponibil pe site ul www.ampeste.ro.

Soluționarea contestației se va realiza de către AM conform procedurii menționate.

5.2.

Selecția cererilor de finanțare

AM asigură selecția proiectelor în baza punctajului aferent criteriilor de selecție a operațiunilor, aprobate de Comitetul de Monitorizare al PAP pentru acțiunea 1.1.1 (publicate pe site-ul www.ampeste.ro), incluse în procesul de evaluare tehnico-financiară, în limita fondurilor alocate pentru fiecare apel de proiecte.

Criterii de selecție a operațiunilor din cadrul Acțiunii 1.1.1 - Modernizarea portului Midia

Criteriu

Punctaj

1. Numărul total de nave și ambarcațiuni de pescuit cu o lungime totală de cel puțin 12 m care vor utiliza infrastructura pescărească modernizată

• 25 sau mai multe nave și ambarcațiuni cu lungimea de cel puțin 12 m: 30 puncte

• 20-24 nave și ambarcațiuni cu lungimea de cel puțin 12m: 20 puncte

• sub 20 nave cu lungimea de cel puțin 12m: 0 puncte - proiectul nu punctează la acest criteriu

2. Numărul de persoane beneficiare

• Peste 100 persoane beneficiare, inclusiv: 25 puncte

• Între 70 și 99 persoane beneficiare, inclusiv: 10 puncte

• Sub 70 persoane beneficiare: 0 puncte - proiectul nu punctează la acest criteriu

3. Crearea de noi locuri de muncă (echivalent normă întreagă)

• Cel puțin 10 locuri de muncă create: 25 puncte

• Între 5 și 9 locuri de muncă create, inclusiv: 20 puncte

• Între 1 și 4 locuri de muncă create, inclusiv: 10 puncte

• Pentru 0 locuri muncă create: 0 puncte - proiectul nu punctează la acest criteriu

4. Inovații devenite posibile

• Existența inovațiilor : 20 puncte

• Fără inovații : 0 puncte -proiectul nu punctează la acest criteriu

Selectarea operațiunilor va fi realizată de Comisia de selecție, în ordinea descrescătoare a punctelor obținute. În caz de egalitate de puncte, selecția se face în ordinea punctajelor obținute la criteriile 1, 2, 3 și 4.

Dacă egalitatea persistă, selecția se face în funcție de valorile numerice comunicate de solicitanți pentru a justifica îndeplinirea criteriilor menționate, în ordinea acestor criterii.

Cererile de finanțare care nu însumează minimum 20 puncte sunt respinse la finanțare.

În cazul în care valoarea sprijinului public al tuturor cererilor de finanțare depuse în cadrul unui apel este mai mică decât alocarea financiară aferentă apelului respectiv, cererile de finanțare care au întrunit punctajul minim necesar pentru a fi finanțate sunt selectate în mod continuu. Cererile de finanțare acceptate în etapa de selecție vor trece în etapa precontractuală/de contractare, după caz.

În cazul în care valoarea sprijinului public solicitat al tuturor cererilor de finanțare depuse în cadrul unui apel este mai mare decât alocarea financiară aferentă apelului respectiv, selecția cererilor de finanțare va fi realizează după încheierea tuturor evaluărilor tehnice și financiare a cererilor depuse în cadrul apelului și a soluționării tuturor contestațiilor depuse pentru etapa de ETF.

La finalizarea selecției proiectelor aferente fiecărui apel de proiecte se va întocmi Lista cererilor de finanțare în ordine descrescătoare a punctajului obținut care va fi aprobată de directorul general al AM și publicată pe site-ul AM, în termen de 2 zile lucrătoare de la aprobarea acesteia.

5.3.

Contractarea cererilor de finanțare

Contractarea proiectelor depuse de către solicitanți se desfășoară electronic prin aplicația MySMIS2021 în conformitate cu Manualele de utilizare MySMIS2021 Back Office și Front Office - Contractare, parcurgând două etape: etapa de precontractare și etapa de contractare.

Intrarea în etapa de contractare este adusă la cunoștința solicitantului prin aplicația informatică MySMIS2021, pentru proiectele acceptate în urma evaluării tehnico-financiare și selecției.

5.3.1.

Etapa de precontractare

În etapa de precontractare, prin sistemul informatic MySMIS2021, solicitanții trebuie să facă dovada celor declarate prin declarația unică, respectiv să prezinte documentele justificative prin care fac dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate, în conformitate cu Lista documentelor solicitate în etapa de contractare.

Verificarea precontractuală presupune analizarea de către AM a respectării condițiilor de eligibilitate, în baza documentelor solicitate în acest sens și prevăzute în

Anexa 6

- Lista de verificare în etapa de precontractare.

În cazul în care documentele transmise de solicitant sunt necorespunzătoare/incomplete, AM poate solicita prin sistemul electronic MySMIS2021 clarificări (de maxim 2 ori) cu privire la documentele transmise, în acest caz termenul de răspuns se va prelungi cu 5 zile lucrătoare/solicitare.

În cazul în care solicitantul face dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate din etapa de precontractare, se vor parcurge pașii procedurali în vederea întocmirii și semnării contractului de finanțare de către părți.

Dacă solicitantul nu face dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate din etapa de precontractare, acesta va fi notificat printr-o Decizie de Revocare a cererii de finanțare în sistemul electronic MySMIS2021.

Solicitantul poate formula contestație privind revocarea proiectului în sistemul electronic MySMIS2021, conform Manualului de procedură pentru soluționarea contestațiilor, în vigoare, iar contestația va fi soluționată în conformitate cu prevederile Manualului de procedură menționat.

În cazul în care, în urma parcurgerii etapei de analizare și soluționare a contestației, aceasta a fost admisă în etapa de precontractare, cererea de finanțare va parcurge pașii procedurali necesari contractării.

Lista documentelor solicitate în etapa de precontractare

1.

Certificat/Certificate privind taxele și impozitele locale, valabile la data depunerii acestora, emise de primăriile pe raza cărora solicitantul își are sediul social și punctul de lucru unde urmează a se realiza proiectul (dacă este cazul) - în original, din care să rezulte că nu are taxe și impozite locale restante.

2.

Certificatul de atestare fiscală, valabil la data depunerii acestuia, emis de către organul fiscal competent din subordinea Administrației Finanțelor Publice, pentru obligațiile fiscale și sociale de plată către bugetul general consolidat al statului - în original, din care să rezulte că nu înregistrează obligații de plată nete ce depășesc 1/12 din totalul obligațiilor datorate în ultimele 12 luni.

* Certificatul de atestare fiscală trebuie să aibă completată secțiunea C "Informații pentru verificarea eligibilității contribuabililor pentru accesarea fondurilor nerambursabile".

3.

Copia actului de identitate al reprezentantului legal.

4.

Certificat de cazier judiciar al reprezentantului legal.

6.

Certificat de cazier judiciar al solicitantului.

7.

Mandatul/împuternicirea pentru semnarea contractului de finanțare - după este cazul.

8.

Graficul de rambursare al cheltuielilor completat în sistemul informatic MySMIS2021 (conform Manualului de utilizare MySMIS2021 - Front Office - Contractare).

9.

Contractul individual de muncă pentru managerul de proiect, responsabilul financiar și a specialistului și extrasul REVISAL aferent și/sau contractul de prestări servicii de consultanță, încheiat cu operatorul economic care realizează managementul de proiect, valabile pe perioada de execuție a proiectului.

10.

Decizia etapei de evaluare inițială/Clasarea notificării, după caz, emisă de autoritatea publică pentru protecția mediului.

5.3.2.

Etapa de contractare

Dacă solicitantul face dovada îndeplinirii tuturor condițiilor de eligibilitate din etapa de precontractare, se vor parcurge pașii procedurali în vederea întocmirii și semnării contractului de finanțare de către părți.

Contract de finanțare este actul juridic încheiat între Ministerul Agriculturii și Dezvoltări Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul pentru Acvacultură și Pescuit, și beneficiar, prin care se acordă acestuia din urmă asistența financiară nerambursabilă aferentă unei operațiuni în scopul atingerii obiectivelor PAP 2021-2027, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor selectate specifice PAP 2021-2027.

Modelul contractului de finanțare, pentru operațiunile cofinanțate din PAP 2021-2027 împreună cu anexele aferente acestuia, este prevăzut în Manualul de procedură pentru evaluare selectare și contractare, în vigoare, care este publicat pe site-ul www.ampeste.ro. Acesta va fi completat cu obligațiile specifice ale beneficiarului de mai jos, și poate fi modificat în funcție de prevederile legislative și ale manualului de procedură, în vigoare.

Contractul de finanțare semnat de ordonatorul de credite, introdus în sistemul electronic, se semnează de către Beneficiar, respectiv de către reprezentantul legal menționat în cadrul contractului de finanțare sau împuternicit al acestuia cu procură notarială (după caz), prin intermediul sistemului informatic MySMIS2021, cu semnătură electronică.

Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanțare nu reprezintă, implicit, o confirmare a eligibilității cheltuielilor ce vor fi efectuate în derularea operațiunii, aceasta urmând a fi stabilită în urma procesului de verificare a modului de utilizare a fondurilor de către Beneficiar.

Autoritatea de Management își rezervă dreptul de a declara, în orice moment, pe parcursul duratei de implementare a contractului de finanțare, ca neeligibile, cheltuielile efectuate cu nerespectarea prevederilor legale în vigoare și/sau de a aplica corecții financiare/reduceri procentuale ca urmare a verificării cererilor de rambursare/plată. Acest drept subzistă și în situația în care neconformitățile/abaterile în cauză nu au fost sesizate cu ocazia încheierii actelor adiționale și, respectiv, notificărilor de modificare a contractului de finanțare.

În cazul în care solicitantul nu semnează contractul de finanțare și nici nu notifică AM în maxim 30 de zile calendaristice întârzierea, atunci se consideră că a renunțat la ajutorul public financiar solicitat în cererea de finanțare, iar AM va proceda ulterior la revocarea cererii de finanțare din sistemul informatic MySMIS2021.

Obligațiile specifice ale beneficiarului (clauze specifice la contractul de finanțare)

Beneficiarul are obligația să respecte toate clauzele contractului de finanțare, inclusiv cele specifice.

Contractul de finanțare va cuprinde și următoarele clauze specifice:

● Beneficiarul va depune proiectul tehnic în termen de maximum 4 luni de la semnarea contractului de finanțare și va fi realizat în conformitate cu varianta selectată în cadrul DALI/ SF cu elemente de DALI din cererea de finanțare;

● Beneficiarul va depune autorizația de construire odată cu prima cerere de rambursare;

● Beneficiarul prezintă prima cerere de rambursare/plată însoțită de documente justificative în termen de cel mult 6 luni de la data semnării contractului de finanțare;

● Contractul va cuprinde și clauze specifice cu privire la obligația beneficiarului de a păstra în bune condiții toate documentele originale privind implementarea proiectului, inclusiv documentele contabile;

● Indicatorii de rezultat asumați de beneficiar în cererea de finanțare și regăsiți în criteriile de selecție a cererii de finanțare sunt locurile de muncă create (CR06) și numărul de persoane beneficiare (CR08).

Realizarea acestor indicatori de rezultat va fi demonstrată și raportată de beneficiar pe toată perioada de monitorizare ex-post (perioada de cinci ani începând cu data plății finale).

–

Pentru indicatorul locurile de muncă create (CR06):

Justificarea existenței/ocupării în cazul locurilor de muncă create se va realiza cu ocazia depunerii cererii finale de rambursare. Beneficiarul urmând a prezenta în acest sens contractul de muncă individual înregistrat la REVISAL, sau după caz, documentele ce atestă demersurile pentru încheierea contractului de muncă individual, în această situație având obligația prezentării contractului de muncă înregistrat la REVISAL, în termen de maxim 45 zile de la depunerea cererii finale de rambursare.

La plata sprijinului solicitat prin cererea de rambursare se are în vedere îndeplinirea obligației.

–

Pentru indicatorul persoane beneficiare (CR08), justificarea se va realiza în același condiții (documente justificative similare) care au stat la depunerea și aprobarea cererii de finanțare.

Obligația se consideră îndeplinită dacă numărul de persoane beneficiare pentru care a fost selectată cererea de finanțare este demonstrat în cel puțin unul din anii de monitorizare ex-post.

Nerealizarea indicatorilor locurile de muncă create (CR06) și persoane beneficiare (CR08), monitorizați în perioada de durabilitate, conduce la diminuarea sprijinului public acordat conform metodologiei AM în vigoare emisă conform

OUG nr. 66/2011 , cu modificările și completările ulterioare, pentru nerealizarea/realizarea parțială a indicatorilor/obiectivelor asumați/asumate în cererea de finanțare, publicată pe site- ul: www.ampeste.ro.

5.4.

Renunțarea la cererea de finanțare

Pe tot parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, un solicitant are dreptul de a renunța la cererea de finanțare depusă. Renunțarea poate fi făcută doar de reprezentantul legal/persoana împuternicită al/a solicitantului, prin sistemul informatic MySMIS2021.

6.

Contestații

Un solicitant de finanțare nerambursabilă poate formula contestație prin sistemul informatic MySMIS2021, în termenele și condițiile prevăzute în Manualul de procedură pentru soluționarea contestațiilor în vigoare, elaborat de către AM, disponibil pe site-ul www.ampeste.ro.

Contestația depusă poate fi retrasă oricând până la soluționarea acesteia. Prin retragerea contestației se pierde dreptul de a se înainta o nouă contestație în interiorul termenului general de depunere a acesteia.

Decizia AM privind soluționarea contestațiilor este finală, iar contestatarul nu mai poate înainta la AM o nouă contestație având același obiect. Împotriva deciziei de soluționare a contestației, solicitantul se poate adresa instanței de contencios administrativ, în conformitate cu procedura de soluționare prevăzută de

Legea nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

7.

Managementul financiar al proiectului

7.1.

Derularea și verificarea achizițiilor în cadrul proiectului - cadru general

Beneficiarii care au calitatea de autoritate contractantă (beneficiarii publici), vor derula achizițiile conform legislației în vigoare ( Legea 98/2016 , respectiv

HG 395/2016 ).

Beneficiarii privați vor derula achizițiile conform

Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 1284/2016 , privind aprobarea

procedurii competitive

aplicabile solicitanților/beneficiarilor privați pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene, cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care asociațiile/organizațiile înființate în baza

OG 26/2000

includ și autorități contractante, acestea vor aplica prevederile

Legii 98/2016

(conform art. 4 lit. c).

Dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021.

Beneficiarii au obligația să finalizeze achizițiile/procedurile de achiziții în timp util, înainte de a solicita rambursarea cheltuielilor și să transmită/încarce dosarele achizițiilor în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021, în vederea avizării.

7.2.

Rambursarea cheltuielilor

La decontarea cheltuielilor în cadrul tranșelor/cererilor de rambursare, beneficiarii publici pot aplica situația de la

litera a), alin (1)

descrisă în

art. 8 din OUG nr. 11/2024 , cu modificările și completările ulterioare:

Beneficiari publici anexează documentele, ordinele de plată și extrasele de cont sau alte documente cu valoare echivalentă care dovedesc efectuarea plăților, atât pentru partea de contribuție publică, cât și pentru cea proprie.

7.2.1.

Precizări referitoare la acordarea avansului

La solicitarea Beneficiarilor de finanțare din FEAMPA, conform prevederilor din

O.U.G. nr. 11/22.02.2024 , cu modificările și completările ulterioare, se poate acorda un avans pentru implementarea operațiunilor.

7.2.2.

Plata

Plata către beneficiar se efectuează de către Direcția Generală Buget Finanțe și Fonduri Europene (DGBFFE), conform Acordului de delegare încheiat între DGP- AMPOPAM și Direcția Generală Buget Finanțe și Fonduri Europene (DGBFFE).

Direcția Generală Buget Finanțe și Fonduri Europene (DGBFFE) va întocmi propunerea de angajare, angajamentul, ordonanțările de plată și ordinele de plată pentru transferarea sumelor în contul beneficiarului.

8.

Monitorizare și Control

Monitorizarea ex-post a proiectelor constând în investiții în infrastructură sau în investiții productive se realizează în procent 100% și pe o perioada de 5 (cinci) ani de la efectuarea plății finale către beneficiar, conform art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021, cu modificările și completările ulterioare.

AM va monitoriza indicatorii de realizare și de rezultat asumați de beneficiar în cadrul cererii de finanțare pe toată perioada de durabilitate a proiectului în scopul adoptării reducerilor procentuale în funcție de gradul de realizare a indicatorilor.

Sprijinul acordat va fi recuperat în cazul în care operațiunea face obiectul oricăreia dintre următoarele:

a)

încetarea unei activități productive sau transferul acesteia în afara regiunii de nivel NUTS 2 în care a primit sprijin;

b)

o modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care conferă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;

c)

o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a operațiunii și care conduce la subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia.

d)

realizarea unor cheltuieli/activități neeligibile în cadrul investiției finanțată din fonduri nerambursabile.

În cazul nerespectării dispozițiilor privind durabilitatea operațiunii finanțate stabilite la

literele a) - c)

din paragraful anterior, sprijinul acordat se recuperează proporțional cu perioada de neconformitate.

În cazul

literei d)

din paragraful anterior, sprijinul acordat va fi recuperat ținând cont de caracterul neeligibil al cheltuielilor/activităților neeligibile constatate în urma verificărilor realizate în conformitate cu prevederile

OUG nr. 66/2011 , cu modificările și completările ulterioare.

Tot în perioada de monitorizare se verifică:

–

dacă beneficiarul se încadrează în vreuna dintre situațiile menționate la art. 11 alin (1) din Regulamentul (UE) nr. 1139/2021;

–

dacă beneficiarul și-a îndeplinit obligațiile în sarcina sa cu termen după finalizarea operațiunii.

În situația în care în urma monitorizării operațiunii finanțate se constată că pe parcursul perioadei cuprinse între depunerea cererii de sprijin și cinci ani de la efectuarea ultimei plăți, beneficiarul se află sub incidența prevederilor art. 11 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1139/2021, sprijinul se recuperează în conformitate cu prevederile stabilite la art. 44 din același regulament, respectiv proporțional cu natura, gravitatea, durata și caracterul repetitiv al încălcărilor grave sau a infracțiunilor comise de beneficiarul în cauză și cu importanța contribuției FEAMPA la activitatea economică a respectivului beneficiar.

Cauzele, modul de stabilire și cuantumul pentru sumele care trebuie recuperate sunt prevăzute în Metodologia pentru reglementarea modului de diminuare a sprijinului financiar din PAP 2021-2027 în cazul încălcării unor prevederi din regulamente ale UE sau din contractul de finanțare, aprobată prin ordin de ministru și publicată pe site-ul www.ampeste.ro.

Beneficiarul are obligația de a asigura accesul neîngrădit al autorităților europene și naționale cu atribuții de verificare, control și audit, în limitele competențelor care le revin, în cazul în care acestea efectuează verificări/controale/audit la fața locului și solicită declarații, documente și informații care au legătură cu obiectivele proiectului, beneficiarul având obligația de a acorda tot sprijinul necesar pentru desfășurarea activității de verificare în bune condiții.

Totodată, beneficiarul are obligația de a furniza și de a prezenta la termenele stabilite toate datele solicitate de autoritatea de management și de celelalte instituții implicate în verificarea/controlul/auditul proiectului. Acest control poate interveni în orice moment în perioada valabilității contractului de finanțare nerambursabilă, cât și ulterior pe o perioadă de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/donatorul public internațional prin emiterea declarației finale de închidere, cu excepția cazului în care normele Uniunii Europene sau ale donatorului public internațional prevăd un termen mai mare, astfel cum prevede

art. 45 din OUG nr. 66/2011 , cu modificările și completările ulterioare.

În cazul nerespectării celor stabilite la alineatul precedent, beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă primită, aferentă proiectului, reprezentând asistență financiară nerambursabilă, inclusiv dobânzile/penalizările aferente în conformitate cu prevederile legale aplicabile

9.

Arhivare

Toată documentația aferentă proiectului, în format tipărit și electronic pe stik, se arhivează în conformitate cu legislația în vigoare și clauzele contractuale.

Beneficiarul are obligația să aloce un spațiu destinat arhivării tuturor documentelor referitoare la implementarea proiectului aprobat spre finanțare din PAP, care trebuie să fie astfel amenajat încât să fie asigurată păstrarea în bune condiții a acestora, să se evite distrugerea intenționată/accidentală sau sustragerea neautorizată a acestora, pe toată perioada de implementare, cu respectarea legislației în materie în vigoare.

Păstrarea documentelor, atât în format hârtie cât și electronic, se va face respectând prevederile legislației naționale în vigoare privind arhivarea documentelor, dar și ținând cont de respectarea prevederilor

art. 45 din OUG nr. 66/2011 , cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc posibilitatea realizării de verificări pe o perioadă de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/donatorul public internațional prin emiterea declarației finale de închidere.

10.

Informare și publicitate Responsabilitățile beneficiarilor cu privire la informare și publicitate sunt prevăzute la art. 50 din RDC și se completează cu Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, aprobate prin Decizia nr. 27/24 mai 2023, disponibilă la adresa https://www.ampeste.ro/pap-2021-2027/comunicare-si-vizibilitate.html.

Beneficiarii trebuie să menționeze sprijinul din partea FEAMPA prin:

a)

afișarea pe site-ul oficial de internet, dacă există, și pe paginile de comunicare socială ale beneficiarului a unei scurte descrieri a operațiunii, proporțională cu nivelul sprijinului, inclusiv a scopurilor și rezultatelor acesteia, evidențiind sprijinul financiar din partea Uniunii;

b)

includerea unei mențiuni care subliniază sprijinul din partea Uniunii într-un mod vizibil în documentele și în materialele de comunicare referitoare la implementarea operațiunii care sunt destinate publicului sau participanților;

c)

expunerea, de la începerea implementării fizice a operațiunilor care implică investiții fizice sau de la instalarea echipamentelor achiziționate, a unor plăci sau panouri rezistente, clar vizibile publicului, care conțin emblema Uniunii în conformitate cu caracteristicile tehnice stabilite în anexa IX a RDC și informații cu privire la operațiunile sprijinite FEAMPA al căror cost total depășește 100 000 EUR;

d)

în cazul operațiunilor care nu se încadrează la

litera (c) , prin expunerea într-un loc ușor vizibil publicului cel puțin a unui afiș cu dimensiunea minimă A3 sau a unui afișaj electronic echivalent conținând informații despre operațiune care evidențiază sprijinul din partea fondurilor; în cazul în care beneficiarul este o persoană fizică, acesta se asigură, în măsura posibilului, că sunt disponibile informații adecvate care evidențiază sprijinul din partea fondurilor, într-un loc vizibil publicului sau prin intermediul unui afișaj electronic;

e)

în cazul operațiunilor de importantă strategică și al operațiunilor al căror cost total depășește 10 000 000 EUR, prin organizarea unui eveniment sau a unei activități de comunicare, după caz, cu implicarea Comisiei și a autorității de management în timp util. În cazul instrumentelor financiare, beneficiarul se asigură, prin intermediul condițiilor contractuale, că destinatarii finali respectă cerințele prevăzute la

litera (c) .

În cazul în care beneficiarul nu respectă obligațiile menționate mai sus, inclusiv în ceea ce privește emblema Uniunii, așa cum este menționată la art. 47 al RDC și în cazul în care nu se iau măsuri de remediere, autoritatea de management aplică măsuri, cu luarea în considerare a principiului proporționalității, anulând până la 3% din sprijinul din partea fondurilor pentru operațiunea în cauză.

Pentru detalierea responsabilităților beneficiarilor cu privire la informare și publicitate se utilizează Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, aprobate prin Decizia nr. 27/24 mai 2023 cu modificările și completările ulterioare, disponibilă la adresa https://www.ampeste.ro/pap-2021-2027/comunicare-si-vizibilitate.html.

11.

Anexe

Anexa nr. 1

- Instrucțiuni de completare cerere de finanțare

Anexa nr. 2

- Declarația unică

Anexa nr. 3

- Grila de evaluare tehnico-financiară

Anexa nr. 4

- Indicatori de mediu

Anexa nr. 5

- Centralizator cantități și oferte

Anexa nr. 6

- Lista de verificare a documentelor solicitate în vederea contractării

Anexa nr. 7

- Consimțământ pentru prelucrarea datelor cu caracter personal