Schema din 6 iunie 2025

Prezenta procedură instituie o schema de ajutor de minimis denumită "LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității", denumită în continuare schema.

Schema vizează acțiunile specifice și beneficiarii eligibili care intră sub incidența regulilor ajutorului de minimis, conform fișei tehnice a intervenției DR - 36 - LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității, aferentă Planului Strategic PAC 2023-2027, denumit în continuare PS 2023-2027.

Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea condițiilor prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/2831 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 15 decembrie 2023.

Prezenta schemă este exceptată de la obligația de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2023/2831.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare MADR, prin Direcția generală dezvoltare rurală - Autoritate de management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, în calitate de Autoritate de management pentru PS 2023-2027, denumită în continuare AM-PS, are calitatea de furnizor de ajutor de minimis.

Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) are calitatea de administrator al schemei.

Grupul de Acțiune Locală este responsabil de respectarea sarcinilor prevăzute la art. 33, alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1060 și are calitatea de sub-administrator pentru proiectele umbrelă, pentru care semnează contractele de grant cu AFIR.

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a)

administrator al schemei de ajutor de minimis - entitatea delegată de către furnizor să deruleze procedurile în domeniul ajutorului de minimis în numele furnizorului. În cadrul prezentei scheme administratorul este Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR). În cadrul proiectelor-umbrelă, GAL-ul are calitate de sub-administrator.

b)

ajutor de stat - avantaj economic acordat din surse sau resurse de stat ori gestionate de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau sectoare de producție, în măsura în care acesta afectează schimburile comerciale dintre statele membre;

c)

avantaj economic - orice formă de acordare a unui avantaj cuantificabil în bani, indiferent de forma acestuia: subvenții, anularea de datorii sau preluarea pierderilor, exceptări, reduceri sau amânări de la plata taxelor și impozitelor, renunțarea la obținerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice, inclusiv acordarea unor împrumuturi cu dobânzi preferențiale, garanții acordate în condiții preferențiale, participări cu capital ale statului, ale autorităților publice centrale sau locale ori ale altor organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale, dacă rata profitului acestor investiții este mai mică decât cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent, reduceri de preț la bunurile furnizate și la serviciile prestate de către autorități publice centrale sau locale ori de către alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale, inclusiv vânzarea unor terenuri aparținând domeniului privat al statului sau autorităților publice locale sub prețul pieței, crearea unei piețe sau întărirea poziției beneficiarului pe o piață etc.;

d)

ajutor de minimis - ajutor limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurența și/sau comerțul cu statele membre, respectiv ajutor acordat conform Regulamentului (UE) 2023/2831, a cărui valoare, per întreprindere unică, nu trebuie să depășească 300.000 EUR în nicio perioadă de 3 ani calendaristici, cu evaluare continuă;

e)

furnizor de ajutor de minimis - orice entitate deținută de stat sau care administrează resurse ale statului sau, după caz, deținută de către o unitate administrativ-teritorială sau care administrează resurse ale unei unități administrativ-teritoriale, care acordă întreprinderilor facilități de natura ajutorului de minimis în baza prezentei scheme. În cadrul prezentei scheme, furnizorul de ajutor de minimis este Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin Direcția Generală Dezvoltare Rurală - Autoritate de management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, în calitate de Autoritate de management pentru PS 2023-2027;

f)

întreprindere - reprezintă orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanțare sau de existența unui scop lucrativ;

g)

întreprindere unică - în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2023/2831 include toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:

(i)

o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;

(ii)

o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;

(iii)

o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;

(iv)

o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.

Întreprinderile care întrețin, prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi, oricare din relațiile la care se face referire la pct. (i)-(iv) sunt considerate la rândul lor întreprinderi unice;

h)

acționar majoritar - persoană fizică sau juridică ce este acționar/asociat majoritar în sensul deținerii pachetului de acțiuni cu cea mai mare pondere din totalul acțiunilor/părților sociale ale societății, care exercită o influență dominantă asupra întreprinderii prin dreptul de vot, prin dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor managementului sau consiliului de administrație; atunci când actul constitutiv nu prevede nicio regulă pentru luarea hotărârilor, se consideră că acestea se iau cu cvorumul și majoritatea prevăzute de lege, respectiv (i) cu unanimitate de voturi (pentru hotărârile privind modificări ale actului constitutiv); și (ii) cu majoritatea absolută a asociaților și a părților sociale (pentru celelalte situații); în cazul unei societăți cu 2 asociați sau chiar mai mulți, dar în număr par, regula majorității absolute înseamnă în fapt unanimitate de voturi;

i)

data acordării ajutorului de minimis - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective, în cadrul prezentei scheme data acordării ajutorului este data semnării contractului de finanțare încheiat între AFIR și beneficiar, respectiv data semnării contractului de grant încheiat între GAL și beneficiarul final în cazul proiectelor umbrelă;

j)

data plății ajutorului de minimis - data la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului;

k)

demararea lucrărilor - înseamnă fie demararea lucrărilor de construcție în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă oricare dintre acestea survine primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor;

l)

grup de acțiune locală, denumit în continuare GAL - reprezintă un parteneriat local, alcătuit din reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice, ai sectorului privat și ai societății civile, constituit potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 26/2000

cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2005 , cu modificările și completările ulterioare, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional;

m)

strategie de dezvoltare locală, denumită în continuare SDL - document elaborat de fiecare GAL, evaluat și selectat de AM PS. Acest document conține un set de intervenții care contribuie la îndeplinirea obiectivelor și nevoilor locale, implementat de Grupul de Acțiune Locală;

n)

spațiul eligibil LEADER - UAT-comune și UAT-orașe mici cu o populație de maximum 20.000 locuitori;

o)

intervenție - un instrument de sprijin însoțit de un set de condiții de eligibilitate specificate în PS 2023-2027 pe baza unui tip de intervenție FEADR prevăzut în regulamentul PS;

p)

produse agricole - produsele enumerate în

anexa I la Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură care se încadrează în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1.379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.184/2006 și (CE) nr. 1.224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului;

q)

prelucrarea produselor agricole - înseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare;

r)

comercializarea produselor agricole - înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei altei forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei altei activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități;

s)

producție agricolă primară înseamnă producția de produse ale solului și ale creșterii animalelor, enumerate în

anexa I la Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene, fără a se mai efectua o altă operațiune de modificare a naturii produselor respective;

ș)

rata de actualizare - rata de referință stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe pagina web a Comisiei Europene;

t)

proiect umbrelă - proiect finanțat prin DR-36, care are ca beneficiar direct GAL-ul, cu un scop/obiectiv comun, care cuprinde mai multe subproiecte cu o valoare prestabilită;

ț)

contract de grant - actul juridic semnat între GAL ca beneficiar al unui proiect-umbrelă și beneficiarul final selectat în cadrul proiectului-umbrelă, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării acțiunilor finanțate prin intervenția din SDL, prin prezenta schemă de ajutor de minimis. Beneficiarul contractului de grant este beneficiarul final al ajutorului de minimis;

u)

LEADER - DEZVOLTAREA LOCALĂ PLASATĂ SUB RESPONSABILITATEA COMUNITĂȚII - denumirea intervenției DR-36 din cadrul PS PAC 2023-2027 ce are ca obiectiv dezvoltarea comunităților rurale ca urmare a implementării strategiilor de dezvoltare locală;

v)

ajutor utilizat abuziv - ajutorul utilizat de beneficiar fără respectarea condițiilor de acordare prevăzute la Cap.IV și Cap.VI.din prezenta schemă;

w)

nereguli constatate în implementarea proiectului, altele decât ajutorul ilegal și cel utilizat abuziv - sunt cele definite conform

OUG nr.66/2011

privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare

OUG nr.66/2011

aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, dar prin care nu se constată nerespectarea condițiilor de la Cap.IV și Cap.VI și care nu conduc la încetarea contractului de finanțare;

x)

activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piață;

y)

perioada de monitorizare - durata de timp în care beneficiarul are obligația de a menține investiția pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul finalizării proiectului, în cazul tipului de sprijin "rambursarea cheltuielilor eligibile suportate și plătite efectiv", respectiv de a menține activitatea minimum 3 ani de la momentul finalizării proiectului, în cazul tipului de sprijin "sumă forfetară";

z)

o întreprindere mică, în cadrul categoriei IMM-urilor, este definită ca fiind o întreprindere care are mai puțin de 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 10 milioane EUR.

aa)

o microîntreprindere în cadrul categoriei IMM-urilor, este definită ca fiind o întreprindere care are mai puțin de 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășește 2 milioane EUR.

Prevederile prezentului articol se completează cu definițiile din:

a)

Regulamentul (UE) 2023/2831 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;

b)

Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013, cu modificările și completările ulterioare;

c)

Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

d)

Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale (2022/C 485/01);

e)

Hotărârea Guvernului nr. 1570/2022

privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare

H.G. nr. 1570/2022 ;

f)

Hotărârea Guvernului nr. 907/2016

privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

g)

Legea nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare;

h)

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2008

privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, cu modificările și completările ulterioare;

i)

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare;

j)

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea

Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

Prezenta schemă se instituie în vederea implementării intervențiilor neagricole cuprinse în strategiile de dezvoltare locală ale GAL-urilor, autorizate de AM PS în cadrul intervenției DR - 36"LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității", denumită în continuare DR - 36, în interiorul spațiului eligibil LEADER la nivel național. Domeniul de aplicare a prezentei scheme vizează implementarea operațiunilor propuse prin proiectele selectate de GAL-uri în cadrul strategiilor, care au ca scop dezvoltarea activității economice a beneficiarilor, în concordanță cu obiectivele stabilite în SDL.

Prezenta schemă de minimis se aplică ajutoarelor financiare pentru întreprinderi din toate sectoarele, cu excepția:

a)

ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse pescărești și de acvacultură;

b)

ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfășoară activități de prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza prețului sau a cantității de produse achiziționate sau introduse pe piață;

c)

ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;

d)

ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfășoară activități de prelucrare și comercializare a produselor agricole, în unul din următoarele cazuri:

(i)

atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității de produse de acest tip achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;

(ii)

atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

e)

ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

f)

ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a bunurilor și serviciilor naționale față de bunurile și serviciile importate.

Condițiile de acordare a ajutorului includ condițiile de eligibilitate aplicabile solicitanților și condițiile de eligibilitate ale proiectelor, astfel:

a)

solicitantul este titularul unui proiect selectat în prealabil de GAL;

b)

solicitantul trebuie să nu fie în insolvență;

c)

suma ajutoarelor de minimis la nivel de beneficiar/întreprindere unică, per stat membru, nu trebuie să depășească echivalentul în lei a 300.000 euro, calculat la cursul Băncii Centrale Europene de la 1 ianuarie al anului intrării în vigoare a ordinului de aprobare a prezentei scheme, la momentul semnării contractelor de finanțare, în nicio perioadă de 3 ani. Perioada de 3 ani care trebuie luată în considerare trebuie evaluată în mod continuu și se calculează de la momentul ultimei acordări;

d)

solicitantul trebuie să demonstreze că are capacitate de cofinanțare, după caz;

e)

solicitantul trebuie să demonstreze viabilitatea economică a investiției pe baza prezentării unui plan de afaceri sau a unei documentații tehnico-economice, după caz;

f)

solicitantul trebuie să respecte regulile ajutorului de minimis, conform Regulamentului (UE) 2023/2831, precum și condițiile de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă;

g)

solicitantul să nu creeze artificial condițiile necesare pentru a obține în mod necuvenit un avantaj care se acordă cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

h)

un solicitant poate depune și derula în același timp mai multe proiecte finanțate în cadrul intervenției LEADER, dar nu poate depune mai mult de un proiect pe o intervenție din SDL în cadrul aceleiași sesiuni lansate de GAL;

i)

cheltuielile prevăzute în proiect să nu facă obiectul dublei finanțări cu alte cheltuieli finanțate din FEADR sau din alte fonduri publice;

j)

nu pot beneficia de ajutor de minimis în cadrul prezentei scheme, solicitanții/beneficiarii împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat/minimis, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată.

Sunt eligibile pentru finanțare proiectele care vizează activități neagricole, depuse de solicitanții care îndeplinesc condițiile prevăzute la

alin. (1) , au prevăzut în obiectul de activitate și desfășoară prin proiect activități ale căror coduri CAEN se regăsesc în

anexa

la prezenta schemă.

Pentru a fi eligibile, proiectele se depun pentru accesarea intervențiilor din cadrul SDL iar implementarea trebuie să se realizeze pe teritoriul GAL, la sediul social/punctul de lucru, respectiv în cadrul unui spațiu eligibil LEADER. Pentru anumite proiecte de servicii, astfel cum sunt stabilite în fisele intervențiilor din cadrul SDL, cheltuielile pot fi eligibile și pentru acțiuni realizate în afara teritoriului GAL, cu condiția de a se demonstra că beneficiul sprijinului se adresează întreprinderilor din teritoriul GAL. Toate cheltuielile prevăzute în SDL sunt eligibile, cu excepția cheltuielilor neeligibile prevăzute în prezenta schemă la

Cap. V .

Verificarea condițiilor de eligibilitate și selecția se realizează de fiecare GAL potrivit ghidurilor și procedurilor proprii, specifice, elaborate în conformitate cu sarcinile prevăzute la art. 33, alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1060 și aprobate de AM PS, prin structurile teritoriale.

Condițiile de eligibilitate, cheltuielile eligibile și principiile de selecție se regăsesc în SDL specifică fiecărui GAL și sunt descrise în Ghidul solicitantului, alături de metodologia de aplicare a condițiilor de eligibilitate și selecție a proiectelor, inclusiv procedura de evaluare, selecție și contestații, condiții privind efectuarea plăților, tipurile de documente necesare, aprobat de fiecare GAL pentru intervențiile din SDL și publicat pe pagina web a GAL.

Cheltuielile eligibile sunt aferente investițiilor în active corporale și necorporale efectuate pentru atingerea obiectivelor proiectelor regăsite în SDL aferenta fiecărui GAL și specifice activităților beneficiarilor conform codurilor CAEN eligibile, astfel cum sunt prevăzute în Anexa la prezenta schema.

Cheltuielile eligibile menționate la

alin. (3) , aferente investițiilor în active corporale și necorporale, pot include următoarele categorii:

a)

Cheltuieli cu active corporale; Acestea se referă la investiții în bunuri materiale, tangibile, necesare implementării și funcționării proiectului și pot viza, fără a se limita la:

(i)

Lucrări de construcție a spațiilor de producție sau prestări servicii;

(ii)

Modernizarea și extinderea clădirilor existente pentru îmbunătățirea funcționalității sau a eficienței energetice;

(iii)

Dotarea cu echipamente și utilaje tehnologice, inclusiv instalații și sisteme aferente acestora;

(iv)

Achiziția de mijloace de transport specializate, dacă sunt necesare derulării activităților proiectului;

(v)

Investiții în infrastructura internă a întreprinderii;

b)

Cheltuieli cu active necorporale; Acestea vizează bunuri intangibile necesare implementării și funcționării eficiente a proiectului și pot include:

(i)

Costuri pentru consultanță necesare elaborării, implementării și monitorizării proiectului;

(ii)

Servicii de proiectare tehnică;

(iii)

Servicii de management de proiect și supervizare a execuției lucrărilor;

(iv)

Onorarii pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, inclusiv servicii de audit energetic, consultanță ESG, strategii de eficiență energetică;

(v)

Costuri aferente obținerii de avize, acorduri și autorizații, prevăzute de legislația națională;

(vi)

Achiziționarea sau dezvoltarea de software specific activității;

(vii)

Achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci comerciale, know-how sau alte drepturi de proprietate intelectuală esențiale pentru desfășurarea activității.

În vederea contractării, AFIR verifică condițiile prevăzute la

art. 8

-

12 alin. (1)-(4)

din prezenta schemă.

Ajutorul de minimis se acordă după ce administratorul prezentei scheme verifică în RegAs și în declarația pe propria răspundere a solicitantului, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis acordată unei întreprinderi sau întreprinderii unice pe parcursul ultimilor 3 ani consecutivi, evaluați în mod continuu, fie din surse ale statului ori ale autorităților locale, fie din surse ale bugetului Uniunii Europene, cumulată cu suma ajutorului de minimis solicitat în baza prevederilor prezentei scheme, indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit, nu depășește plafonul de 300.000 euro, echivalent în lei la cursul Băncii Centrale Europene de la 1 ianuarie al anului intrării în vigoare a ordinului de aprobare a prezentei scheme, la momentul semnării contractelor de finanțare și că se respectă toate condițiile din Regulamentul (UE) 2023/2831 și ale prezentei scheme.

Perioada de 3 ani care trebuie luată în considerare trebuie evaluată în mod continuu. Pentru fiecare nou ajutor de minimis acordat trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani, evaluați de la data ultimei acordări.

În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăși plafonul relevant prevăzut la

alineatul (1) , respectivul ajutor nou nu beneficiază de dispozițiile prezentei scheme.

Respectarea plafonului de minimis are în vedere o întreprindere unică. Astfel, dacă între întreprinderile care beneficiază de sprijinul prezentei scheme există cel puțin una dintre relațiile menționate la

art. 4 alin. (1) lit. g) , respectivele structuri sunt tratate ca o "întreprindere unică", iar valoarea ajutorului de minimis acordată tuturor structurilor constituente, pe parcursul ultimilor 3 ani, împreună cu suma solicitată, nu depășește suma de 300.000 euro.

Plafonul de minimis, prevăzut la

alin. (1)

se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit prin acesta și indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanțat în totalitate sau parțial din resurse ale Uniunii Europene.

În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, pentru a se stabili dacă orice nou ajutor de minimis acordat întreprinderii noi sau întreprinderii care achiziționează depășește plafonul prevăzut la

alin. (1)

se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate oricăreia dintre întreprinderile care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legale.

În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de ele, aceasta fiind, în principiu, întreprinderea care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional, pe baza valorii contabile a capitalului propriu al noilor întreprinderi la data efectivă a separării.

Ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeași măsură de finanțare de risc dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condițiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisia Europeană.

Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru costuri eligibile specifice sau care nu pot fi asociate unor astfel de costuri pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament sau al unei decizii de exceptare pe categorii adoptate de Comisia Europeană.

Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu:

a)

Regulamentul (UE) 2023/2.832 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general;

b)

Regulamentul (UE) nr. 1.408/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol și cu Regulamentul (UE) nr. 717/2014 al Comisiei din 27 iunie 2014 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul pescuitului și acvaculturii, în limita plafonului relevant prevăzut la

alin. (1) .

În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se acordă sub formă de finanțare nerambursabilă, grant, în urma prezentării de către beneficiar a documentelor justificative de plată, după caz, prevăzute în procedurile specifice ale AFIR, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Ajutorul care se plătește în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lui în momentul acordării.

Plata ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se face prin:

a)

rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv, pentru proiectele de investiții pentru care sprijinul este limitat la 65 % din costurile eligibile, cu posibilitatea majorării până la 80% pentru proiectele care vizează acțiuni de mediu și climă. Pentru acest tip de finanțare, valoarea maximă nerambursabilă a unui proiect este de 200.000 euro;

b)

plăți în avans, cu condiția constituirii în prealabil în favoarea AFIR a unei garanții bancare corespunzătoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu prevederile

art. 10

din

H.G. nr. 1570/2022 , cu modificările și completările ulterioare, valoarea maximă nerambursabilă a unui proiect fiind de 200.000 euro;

c)

sume forfetare, în două tranșe de plată, stabilite de GAL, din care cea de-a doua tranșă reprezintă minimum 10% din valoarea sprijinului. Pentru acest tip de finanțare, ponderea intensității sprijinului public nerambursabil este de 100%, cu o valoare maximă a proiectului de 70.000 euro.

Intensitatea și valoarea sprijinului sunt stabilite în SDL de către fiecare GAL, în funcție de obiectivele și prioritățile SDL și specificul local, fără să depășească limitele maxime prevăzute la

alin. (3) .

AFIR informează în scris beneficiarii cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și caracterul de minimis al acestuia, cu referire expresă la Regulamentul (UE) 2023/2831.

Pentru a beneficia de finanțare nerambursabilă în cadrul prezentei scheme, solicitantul va da o declarație pe propria răspundere privind ajutoarele de minimis primite de acesta și, dacă este cazul, de celelalte întreprinderi cu care se află într-o relație de tipul celor enumerate la

art. 4 alin. (1) lit. g)

pe parcursul ultimilor 3 ani, evaluați în mod continuu, de la data ultimei acordări, fie din surse ale bugetului de stat sau ale autorităților locale, fie din surse ale bugetului Uniunii Europene.

AFIR acordă un ajutor de minimis după ce verifică, pe baza declarației pe propria răspundere a solicitantului și pe baza informațiilor din Regas, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de acesta și dacă este cazul, de celelalte întreprinderi cu care se află într-o relație de tipul celor enumerate la

art. 4 alin. (1) lit. g)

pe parcursul unei perioade de 3 ani, fie din surse ale bugetului de stat sau ale autorităților locale, fie din surse ale bugetului Uniunii Europene, nu depășește pragul de 300.000 euro.

Schema intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Prezenta schemă se aplică până la până la 31 decembrie 2029 în limita bugetului alocat, inclusiv efectuarea plăților se va realiza până la 31 decembrie 2029.

Bugetul schemei, reprezentând valoarea totală estimată a ajutorului de minimis alocat pe durata de aplicare a acesteia, este de 120.000.000 euro (echivalent în lei la cursul Băncii Centrale Europene de la 1 ianuarie al anului intrării în vigoare a ordinului de aprobare a prezentei scheme) contribuție publică, în limita alocării din cadrul PS 2023-2027 a acestei intervenții.

Bugetul total al schemei este 120.000.000 euro respectiv 101.950.000 euro fonduri FEADR și 18.050.000 euro buget național și este constituit din:

a)

1.000.000 euro pentru regiunea București-Ilfov, constituit din 800.000 euro, reprezentând 80% fonduri FEADR și 200.000 euro, reprezentând 20% fonduri naționale;

b)

119.000.000 euro pentru celelalte regiuni, constituit din 101.150.000 euro, reprezentând 85% fonduri FEADR și 17.850.000 euro, reprezentând 15 % fonduri naționale.

Numărul maxim estimat al beneficiarilor de ajutor de minimis acordat prin prezenta schemă este de 1.700 pentru acțiunile aferente intervenției DR - 36.

Regulile privind selecția nediscriminatorie și transparentă a proiectelor, precum și principiile de selecție pentru fiecare intervenție sunt stabilite în strategia de dezvoltare locală (SDL) de către Grupul de Acțiune Locală (GAL) și aprobate de AM PS prin selecția strategiei.

Pentru toate intervențiile, GAL-urile aplică criterii de selecție locale, stabilite în SDL, în conformitate cu obiectivele acesteia.

Înainte de a fi demarată procedura de selecție, documentele de accesare, inclusiv criteriile de selecție locale și procedura de selecție, se aprobă de AM PS prin structurile teritoriale și se publică pe pagina web a GAL-ului și pe site-ul AFIR.

Pentru a beneficia de ajutorul acordat prin prezenta schemă, proiectul selectat de GAL este transmis la AFIR în vederea verificării respectării prevederilor art.11 și a contractării.

Dacă pe parcursul implementării strategiei, în cadrul procesului de evaluare și selecție la nivelul GAL a unor proiecte, apar situații generatoare de conflict de interese, persoana care se regăsește în această situație este obligată să se abțină de la luarea deciziei și/sau de la participarea la luarea unei decizii, în conformitate cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011

aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Acordarea ajutorului de minimis prevăzut în cadrul schemei se face în baza unui contract de finanțare încheiat între AFIR, în numele furnizorului, în calitate de administrator al schemei, și beneficiar. În cazul proiectelor-umbrelă, acordarea ajutorului de minimis se face de către AFIR, în baza contractului de grant încheiat între beneficiarul ajutorului și GAL, cu respectarea prevederilor

art. 18 .

AFIR nu achită ajutorul de minimis sau solicită recuperarea ajutorului de minimis deja acordat împreună cu dobânda aferentă, în cazul în care documentele și informațiile furnizate de către beneficiar în documentele depuse în susținerea cererii de finanțare se dovedesc a fi incorecte și/sau false.

AFIR păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică în baza prezentei scheme. Această evidență trebuie să conțină informații necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația europeană în domeniul ajutorului de stat, cum sunt: datele de identificare ale beneficiarului, valoarea sprijinului, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate etc.

AFIR transmite în timp util la MADR toate informațiile necesare raportării către Consiliul Concurenței/Comisia Europeană a ajutoarelor de minimis acordate.

MADR și AFIR, respectiv GAL-ul, au obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, pentru a nu se depăși plafoanele și intensitățile maxime admise, și de a dispune măsurile care se impun în cazul nerespectării condițiilor impuse prin prezenta schemă.

MADR, în calitate de furnizor și AFIR, în calitate de administrator, după caz, au obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzute de

Regulamentul

privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

În conformitate cu prevederile

art. 29 din OUG nr.77/2014 , MADR, în calitate de furnizor al schemei de minimis, are obligația încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei scheme, în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentului ordin.

AFIR încarcă în RegAS actele de acordare a ajutoarelor în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actului de acordare, plățile se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data efectuării lor, iar obligațiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv și rambursările efective ale respectivelor obligații se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data instituirii obligației de recuperare, respectiv de la data rambursării.

În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.

În cazul în care MADR nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis acordat, acesta va transmite valori estimative.

Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări, se raportează Consiliului Concurenței până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.

MADR transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform

art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014

cu modificările și completările ulterioare.

MADR transmite spre informare Consiliului Concurenței orice act normativ sau administrativ care implementează sau modifică prezenta schemă de minimis, în termen de maximum 5 zile de la data intrării în vigoare a acestora, în conformitate cu prevederile

art. 42 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , cu modificările și completările ulterioare.

Beneficiarul sprijinului are obligația de a pune la dispoziția GAL/AFIR și/sau MADR, în formatul și în termenul solicitat, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce revin ca responsabilitate GAL/AFIR și/sau MADR.

Implementarea schemei se realizează cu respectarea de către furnizor, administrator, GAL- uri și beneficiari a principiilor Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, care vizează, în special, principiul egalității de șanse și de prevenire a discriminării de gen, pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, protecția datelor cu caracter personal, libertatea de exprimare și de informare, egalitatea în fața legii, protecția mediului, pe tot parcursul fluxului administrativ privind accesarea schemei, inclusiv în perioada de monitorizare a proiectelor.

GAL-urile și beneficiarii sunt informați că datele prevăzute la art. 98 din Regulamentul (UE) 2021/2.116 se publică ex-post anual pe site-ul AFIR și pot fi prelucrate de către organisme de audit și de investigare ale Uniunii Europene și ale statelor membre în vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii Europene, potrivit prevederilor art. 99 și art. 101 din același regulament.

Datele cu caracter personal sunt colectate, prelucrate și stocate/arhivate sau publicate de către furnizor și/sau administrator și sub-administrator, după caz, în scopul îndeplinirii obligațiilor prevăzute la art. 151 din Regulamentul (UE) 2021/2.115, sau prelucrate de alți destinatari pentru îndeplinirea obligațiilor legale ale acestora, cu respectarea prevederilor:

a)

Regulamentului (UE) 2016/679

al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor);

b)

Legii nr. 190/2018

privind măsuri de punere a

Regulamentului (UE) 2016/679

al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor);

c)

Legii nr. 506/2004

privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare.

Beneficiarul sprijinului trebuie să păstreze, timp de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică, toate documentele referitoare la ajutorul de minimis primit în cadrul schemei. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de identificare ale beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.

Nerespectarea condițiilor de acordare a ajutorului prevăzute în cadrul prezentei scheme de către beneficiarul ajutorului de minimis atrage rezilierea contractului de finanțare și recuperarea integrală a ajutorului de minimis.

În situația în care documentele și informațiile furnizate de către beneficiar se dovedesc a fi incorecte și/sau false, AFIR nu achită ajutorul de minimis sau, după caz, solicită recuperarea integrală sau parțială a ajutorului de minimis deja acordat.

Recuperarea ajutorului de minimis constatat ca ilegal acordat, precum și a celui utilizat abuziv de beneficiar se realizează de către AFIR, în baza prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea

Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare și conform prevederilor

art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.85/2023

privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA și FEADR, aferente politicii agricole comune, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2023-2027 și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul garantări, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare OUG nr.85/2023.

Pentru nereguli constatate în implementarea proiectului, altele decât ajutorul ilegal și cel utilizat abuziv, AFIR recuperează sumele conform prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

În situațiile prevăzute la

alin. (3)

recuperarea sprijinului financiar se realizează proporțional cu gradul de nerealizare/neîndeplinire a obligațiilor, după caz, în conformitate cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Ajutorul de minimis plătit se recuperează proporțional în următoarele situații:

a)

- beneficiarul îndeplinește parțial obiectivele propuse prin proiect, dar finalizarea proiectului nu este afectată;

b)

- pe parcursul implementării proiectului se constată rambursarea aferentă unor cheltuieli neeligibile, așa cum sunt prevăzute la

art. 13 .

Ajutorul de minimis constatat ca ilegal acordat, precum și cel utilizat abuziv de beneficiar, care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății până la data recuperării acestuia, calculată în conformitate cu Instrucțiunile privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de minimis care trebuie rambursat sau recuperat, puse în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020.

În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la

alin. (1) - (4) , MADR prin AFIR elaborează norme metodologice de stopare/recuperare a ajutorului în conformitate cu prevederile

art. 25 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, respectiv în conformitate cu prevederile

art. 25 alin. (4) din OUG nr.85/2023 .