Schema din 16 iulie 2025

Prezenta procedură instituie o măsură transparentă de ajutor de stat, cu titlul "Investiții pentru procesarea și marketingul produselor agricole în vederea obținerii unor produse alimentare și produse transformate, altele decât cele prevăzute în

anexa I a Tratatului

de Funcționare a Uniunii Europene", denumită în continuare schemă, în baza căreia pot fi acordate alocări specifice individuale întreprinderilor astfel cum sunt definite la art. 8, cu respectarea prevederilor art. 13 și 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratat , publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 187 din 26 iunie 2014, cu modificările și completările ulterioare.

Schema vizează acțiunile specifice și beneficiarii eligibili conform fișei tehnice a intervenției DR 23 - Investiții pentru procesarea și marketingul produselor agricole în vederea obținerii unor produse alimentare și produse transformate, altele decât cele prevăzute în

anexa I a Tratatului

de Funcționare a Uniunii Europene, denumită în continuare DR-23 din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, denumit în continuare PS 2023-2027.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare MADR, prin Direcția generală dezvoltare rurală - Autoritate de management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, în calitate de Autoritate de management pentru PS 2023-2027, denumită în continuare AM-PS, are calitatea de furnizor de ajutor în cadrul prezentei scheme, iar Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare AFIR, are calitatea de administrator al acestei scheme.

Textul prezentei scheme este publicat integral pe paginile web ale MADR și AFIR la adresele www.madr.ro și www.afir.ro.

Scopul acordării sprijinului este de a crește competitivitatea întreprinderilor prin realizarea de produse noi, cu valoare adăugată, fără a afecta însă concurența pe piața internă și comerțul intracomunitar într-o măsură contrară interesului comun.

Necesitatea sprijinului și contribuția la dezvoltarea regională au în vedere sprijinirea realizării de investiții inițiale în active corporale și necorporale pentru procesarea de produse agricole prevăzute în

anexa I la Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene, denumit în continuare TFUE, în vederea obținerii de produse neagricole și marketingului acestora.

Obiectivul general al prezentei scheme vizează îmbunătățirea nivelului de performanță al întreprinderilor, prin creșterea competitivității întreprinderilor care realizează investiții în domeniile de intervenții eligibile menționate în

anexa nr. 1

la prezenta schemă.

Obiectivele specifice ale prezentei scheme vizează:

a)

introducerea de noi tehnologii și procedee pentru obținerea de produse neagricole noi sau de o calitate superioară și deschiderea de noi piețe interne, în special în contextul echilibrării balanței comerciale și dezvoltării sustenabile a sectorului alimentar;

b)

creșterea calității produselor obținute, a siguranței alimentare și obținerea de noi produse competitive, cu impact economic asupra procesării ulterioare în întreprinderi, cu asigurarea standardelor sanitar-veterinare și de siguranță alimentară.

Prezenta schemă se adresează întreprinderilor care realizează investiții inițiale în active corporale și/sau necorporale, pentru procesarea și marketingul produselor agricole, în următoarele regiuni de dezvoltare din România:

Zone de tip "a" - se acordă sprijin pentru orice tip de investiție inițială, indiferent de tipul întreprinderii, respectiv IMM/întreprinderi mari, la o intensitate maximă a ajutorului de stat regional conform

Hotărârii Guvernului nr. 311/2022

și coroborat cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/2.115.

Zone de tip "c", predefinite conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 311/2022

coroborat cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/2.115 - se acordă sprijin pentru orice tip de investiție inițială pentru IMM-uri, iar pentru întreprinderi mari, ajutorul va fi acordat numai pentru o investiție inițială în favoarea unei noi activități economice.

Prezenta schemă este scutită de la obligația de notificare la Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

În cadrul prezentei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru activitățile realizate în următoarele sectoare:

a)

ajutoarelor acordate în sectorul pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (UE) nr. 1.379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.184/2006 și (CE) nr. 1.224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, cu excepția ajutoarelor pentru formare, a ajutoarelor pentru accesul IMM-urilor la finanțare, a ajutoarelor în materie de cercetare și dezvoltare, a ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, a ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap, a ajutoarelor regionale pentru investiții din regiunile ultraperiferice și a schemelor de ajutoare regionale de exploatare; ajutoarelor pentru proiectele de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității ("DLRC"), ajutoarelor pentru proiectele de cooperare teritorială europeană; ajutoarelor sub formă de reduceri ale taxelor de mediu în temeiul articolului 15 alineatul (1) litera (f) și al articolului 15 alineatul (3) din Directiva 2003/96/CE a Consiliului (Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice și a electricității), ajutoarelor incluse în produsele financiare care beneficiază de sprijin din Fondul InvestEU, cu excepția operațiunilor enumerate la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 717/2014 al Comisiei din 27 iunie 2014 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul pescuitului și acvaculturii, ajutoarelor acordate microîntreprinderilor sub formă de intervenții publice privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură, menționate la articolul 19c din Regulamentul (UE) 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea

articolelor 107

și

108 din tratat , cu modificările și completările ulterioare, ajutoarelor acordate IMM-urilor sub forma unor intervenții publice temporare privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură produsă din gaze naturale sau energie electrică pentru a atenua impactul creșterii prețurilor în urma războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei menționat la articolul 19d din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;

b)

ajutoarelor acordate în sectorul producției agricole primare, cu excepția ajutoarelor regionale pentru investiții din regiunile ultraperiferice, a schemelor de ajutoare regionale de exploatare, a ajutoarelor pentru consultanță în favoarea IMM-urilor, a ajutoarelor pentru finanțare de risc, a ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare, a ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, a ajutoarelor de mediu, a ajutoarelor pentru formare și a ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și lucrătorii cu handicap, a ajutoarelor pentru proiectele de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității (DLRC), a ajutoarelor pentru proiectele de cooperare teritorială europeană, a ajutoarelor incluse în produse financiare sprijinite de Fondul InvestEU, a ajutoarelor pentru microîntreprinderi sub formă de intervenții publice privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură, astfel cum se menționează la articolul 19c din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și a ajutoarelor pentru IMM-uri sub forma unor intervenții publice temporare privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură produsă din gaze naturale sau energie electrică pentru a atenua impactul creșterii prețurilor în urma războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, astfel cum se menționează la articolul 19d din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;

c)

ajutoarelor acordate în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

(i)

atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;

(ii)

atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari.

d)

ajutoarelor pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia 2010/787 a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive;

e)

ajutoarelor pentru activitățile din sectorul siderurgic, sectorul lignitului, sectorul cărbunelui;

f)

ajutoarelor pentru sectorul transporturilor, precum și pentru infrastructura conexă, ajutoarelor pentru sectorul producerii, stocării, transportului și distribuției de energie și pentru infrastructurile energetice, cu excepția ajutoarelor regionale pentru investiții din regiunile ultraperiferice și a schemelor de ajutoare regionale de exploatare, precum și ajutoarelor în sectorul comunicațiilor în bandă largă, cu excepția schemelor de ajutoare regionale de exploatare;

g)

ajutoarelor regionale sub formă de scheme care vizează un număr limitat de sectoare specifice de activitate economică; nu se consideră că schemele de ajutoare destinate activităților turistice sau prelucrării și comercializării produselor agricole vizează sectoare specifice de activitate economică.

În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate la

alin. (1) ,

lit. (a) ,

(b)

sau

(c) , cât și în sectoarele care intră în domeniul de aplicare al prezentului ordin, prezenta schemă se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția ca întreprinderea în cauză să asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse nu beneficiază de ajutoarele acordate în conformitate cu prezentul regulament.

Prezenta schemă nu se aplică:

a)

ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;

b)

ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

c)

măsurilor de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să își aibă sediul în statul membru relevant sau să fie stabilit cu preponderență în statul membru respectiv; cu toate acestea, cerința de a avea un sediu sau o sucursală în statul membru care acordă ajutorul la momentul plății ajutorului este permisă;

d)

măsurilor de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale;

e)

ajutoarelor acordate întreprinderilor aflate în dificultate.

În cadrul prezentei scheme se acordă ajutor de stat regional pentru investiții sub formă de grant, cu finanțare din FEADR și bugetul de stat, în conformitate cu prevederile fișei tehnice a intervenției DR - 23 din PS 2023-2027 constând în rambursarea costurilor eligibile efectiv suportate de către beneficiar.

Ajutorul se acordă în urma verificării de către AFIR a tuturor condițiilor de acordare a ajutorului de stat prevăzute la

capitolul VI , a selectării și notificării beneficiarului privind acceptarea cererii de finanțare, urmată de încheierea contractului de finanțare între AFIR și beneficiar. Contractele de finanțare vor fi încheiate cel târziu până pe 30 iunie 2027. Contractul trebuie să facă referire expresă la faptul că se acordă un ajutor de stat în baza Regulamentului (UE) nr.651/2014 și a Regulamentului (UE) 2021/2.115 și la valoarea acestuia.

Plata efectivă a ajutorului se efectuează eșalonat, în tranșe conform etapelor de execuție, în urma prezentării de către beneficiar a cererilor de plată și a documentelor justificative de plată, prevăzute în procedurile specifice ale AFIR. Plata ajutorului către beneficiarii schemei se poate face până la 31 decembrie 2029. Ajutoarele vor fi actualizate la valoarea lor în momentul în care sunt acordate. Costurile eligibile se actualizează la valoarea lor în momentul acordării.

Prin excepție de la prevederile

art. 9 , pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, beneficiarii sprijinului acordat prin prezenta schema pot obține fonduri în avans în procent de maximum 50%, după semnarea contractului, conform prevederilor Regulamentului (UE) 2021/2.116, cu modificările și completările ulterioare, iar plata acestuia este subordonată unei garanții necondiționate prin condiții generale și/speciale de garantare, prezentate sub formă de scrisoare de garanție bancară, care corespunde procentului de 100% din suma avansului, în conformitate cu prevederile

art. 23 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2023 . Acordarea avansului și gestionarea garanțiilor aferente se realizează în conformitate cu prevederile

art. 23

și

25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2023 .

Garanțiile prevăzute la

alin. (1)

nu trebuie să constituie un ajutor de stat, conform Comunicării Comisiei din 20 iunie 2008 cu privire la aplicarea

art. 87

și

88 din Tratatul CE

privind ajutoarele de stat sub formă de garanții.

Prevederile prezentei scheme se aplică tuturor întreprinderilor care realizează investiții în domeniile menționate în

anexa nr. 1

la prezenta schemă și îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a)

se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili, așa cum sunt definiți în fișa intervenției DR - 23 și în

Hotărârea Guvernului nr. 1570/2022 , cu modificările și completările ulterioare, respectiv IMM sau întreprinderi mari, astfel cum sunt definite în prezenta schemă, legal constituite și înregistrate la ONRC;

b)

nu sunt considerate "întreprinderi în dificultate" în conformitate cu prevederile

art. 28

pct. 37

din prezenta schemă;

c)

nu se află în procedură de executare silită, reorganizare judiciară, faliment, închidere operațională, dizolvare, lichidare sau administrare specială, nu au activitatea suspendată sau alte situații similare reglementate de lege;

d)

la data depunerii cererii de finanțare nu înregistrează debite la bugetul de stat, respectiv bugetele locale, sau debite provenind din neplata contribuțiilor de asigurări sociale, a contribuțiilor de asigurări pentru șomaj, a contribuției de asigurare pentru accidente de muncă și boli profesionale, precum și a contribuțiilor pentru asigurările sociale de sănătate;

e)

nu sunt întreprinderi care fac subiectul unui ordin de recuperare încă neexecutat privind declararea unui ajutor ca fiind ilegal și incompatibil cu piața comună sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă;

f)

solicitantul confirmă că, în cei doi ani anteriori cererii de ajutor, nu a efectuat o relocare către unitatea în care urmează să aibă loc investiția inițială pentru care se solicită ajutorul și se angajează că nu va face acest lucru pentru o perioadă de până la doi ani după finalizarea investiției inițiale pentru care se solicită ajutorul;

g)

în situația în care solicitantul are sediul înregistrat într-un stat membru UE, la momentul plății ajutorului trebuie să fie înregistrat în România în baza prevederilor legale naționale;

Verificarea condițiilor prevăzute la

alin. (1)

se realizează pe baza declarațiilor pe propria răspundere/angajamentelor asumate la depunerea cererii de finanțare, a situațiilor financiare anuale, precum și în baza altor acte și documente care se anexează cererii de finanțare și/sau a informațiilor publicate pe site-urile autorităților competente și care se detaliază în Ghidul solicitantului.

Sprijinul acordat pentru proiectele de investiții se limitează la 1 proiect per intervenție, dar nu mai mult de 2 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar sau 3 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar, dacă unul dintre acestea vizează intervenția DR-19 - Investiții neproductive la nivel de fermă, cu respectarea cumulativă a următoarelor condiții:

a)

îndeplinirea condițiilor de eligibilitate ale acestuia și a regulilor ajutoarelor de stat;

b)

să nu facă obiectul dublei finanțări cu o altă intervenție finanțată din FEADR sau din alte fonduri publice;

c)

nu sunt create condițiile pentru a obține în mod necuvenit un avantaj, în sensul prevederilor art. 62 din Regulamentul (UE) 2021/2.116, în orice etapă de derulare a proiectului;

d)

prezentarea dovezii cofinanțării private a investiției, prin extras de cont și/sau contract de credit acordat în vederea implementării proiectului. Atât extrasul de cont, cât și contractul de credit menționează valoarea totală a cofinanțării private. În cazul în care dovada cofinanțării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi însoțit și de angajamentul solicitantului că minimum 50% din disponibilul prezentat va fi destinat plăților aferente implementării proiectului. Verificările, în acest din urmă caz, se detaliază în procedurile de lucru și contractul de finanțare;

e)

în cazul aprobării mai multor cereri de finanțare/proiecte pe intervenții diferite, solicitantul/beneficiarul, după caz, trebuie să dovedească existența cofinanțării private pentru toate proiectele.

Solicitanții/beneficiarii, după caz, înregistrați în registrul debitorilor AFIR, pentru Programul SAPARD și/sau pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR, inclusiv dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor de finanțare, pot depune proiecte prin prezenta schemă.

În cadrul schemei nu se finanțează proiectele mari de investiții, astfel cum sunt definite la

art. 8

pct. 34

din prezenta schemă.

Acei solicitanți/beneficiari care au contracte de finanțare pentru proiecte aferente intervențiilor din PS 2023-2027, inclusiv contracte de finanțare prin care au fost acordate ajutoare de stat/de minimis, nerealizate, respectiv încetate la cererea beneficiarului, precum și solicitanții/beneficiarii care au contracte de finanțare încetate pentru nerespectarea obligațiilor contractuale din inițiativa AFIR și pentru care administratorul schemei a dispus recuperarea debitelor rezultate din nereguli/recuperarea ajutoarelor de stat/de minimis acordate, după caz, nu pot beneficia de finanțare în baza prezentei scheme decât după îndeplinirea integrală a obligațiilor de rambursare a ajutorului plătit, inclusiv a dobânzilor aferente.

În cadrul prezentei scheme pot fi finanțate exclusiv proiectele care prevăd realizarea de investiții inițiale, așa cum sunt acestea definite la

art. 8

pct. 6

și

7 .

Pentru acordarea sprijinului trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiții de eligibilitate:

a)

sprijinul va fi limitat la investiții în sectoarele de activitate economică eligibile precizate la nivel de cod CAEN în Anexa 1 la prezenta schema, în scopul procesării produselor agricole incluse în lista cuprinsă în

anexa I la Tratatul

privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și obținerii de produse neagricole;

b)

investiția propusă prin proiect trebuie să se încadreze în tipul de investiție eligibilă corelată cu tipul de întreprindere, zona de dezvoltare regională în care este amplasată investiția și intensitatea sprijinului;

c)

viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată în baza prezentării documentației tehnico-economice;

d)

investiția va respecta prevederile legislației naționale în vigoare aplicabilă proiectului;

e)

prin investiția propusă solicitantul demonstrează că sunt îndeplinite condițiile privind efectul stimulativ prevăzute la

art. 15 ;

f)

investițiile care intră sub incidența ajutorului regional și care se încadrează în definiția "investiției inițiale" conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014, inclusiv investițiile legate de eficiența energetică a clădirilor care nu pot exista de sine stătător și care reprezintă componentă secundară a proiectului din punct de vedere valoric raportat la cheltuielile eligibile, legată intrinsec de investiția principală, vor respecta prevederile art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, precum și celelalte prevederi aplicabile ajutorului de stat acordat în baza prezentei schemei.

În cadrul prezentei scheme, atât în cazul IMM, cât și în cazul întreprinderilor mari, ajutorul de stat se acordă dacă beneficiarul a adresat, înainte de demararea lucrărilor de execuție a proiectului, o cerere de finanțare în condițiile prevăzute la

art. 20 alin. (1) lit. b) .

Cererea de finanțare trebuie să conțină cel puțin următoarele informații:

a)

denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia;

b)

descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia;

c)

locul de desfășurare a proiectului;

d)

lista costurilor proiectului;

e)

tipul de ajutor (grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, infuzie de capital sau altele) și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect.

În cazul în care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la

alin. (1) , proiectul nu este eligibil pentru acordarea de ajutor.

Orice investiție inițială care vizează aceeași activitate sau activitate similară demarată de același beneficiar (la nivel de grup) într-un interval de 3 ani de la data de începere a lucrărilor la o altă investiție care beneficiază de ajutor în aceeași regiune de nivel 3 din Nomenclatorul comun al unităților teritoriale de statistică este considerată ca făcând parte dintr-un proiect unic de investiții.

În cadrul prezentei scheme se acordă sprijin pentru finanțarea proiectelor de investiții inițiale, constând în investiții în active corporale și necorporale, menționate în fișa intervenției DR - 23.

Investițiile în active corporale sunt următoarele:

a)

Înființarea/ dezvoltarea de capacități de procesare a produselor agricole prin extinderea capacității de producție, diversificarea activității, diversificarea producției, schimbare fundamentală;

b)

Înființarea/dezvoltarea de capacități de condiționare, depozitare a materiei prime procesate/produsului finit rezultat din procesare, ca o componentă secundară a proiectului;

c)

Înființarea/dezvoltarea componentei de comercializare, ca o componentă secundară a proiectului;

d)

Investiții care contribuie la reducerea emisiilor de GES, ca parte componentă secundară a proiectului de investiții, legate de eficiența energetică a clădirilor în care se desfășoară o activitate eligibilă în cadrul intervenției, în condițiile în care investiția nu poate exista de sine stătător și se înscrie în definiția investiției inițiale conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014;

e)

Investiții legate de utilizarea soluțiilor digitale în condiționare, procesare, marketing și management, necesare pentru desfășurarea activității vizate prin proiect;

f)

Activele achiziționate trebuie să fie noi.

Investițiile în active necorporale sunt următoarele:

a)

Organizarea și implementarea sistemelor de management a calității și de siguranță alimentară, dacă sunt în legătură cu investițiile corporale ale proiectului;

b)

Achiziționarea de tehnologii (know-how), patente și licențe pentru pregătirea implementării proiectului;

c)

Achiziționarea de software, identificat ca necesar în documentația tehnico-economică a proiectului;

d)

Marketingul produselor obținute.

Cheltuielile eligibile sunt cele aferente investițiilor inițiale în active corporale și active necorporale menționate în fișa intervenției DR - 23.

Cheltuielile eligibile specifice referitoare la investițiile inițiale în active corporale noi se referă la următoarele:

a)

construcția, extinderea clădirilor, inclusiv infrastructură internă și utilități;

b)

achiziționarea, inclusiv în leasing financiar, cu obligația ca bunul să intre în proprietatea beneficiarului până la ultima plată, de utilaje, instalații, echipamente și mijloace de transport specializate în scopul colectării materiei prime și/sau comercializării produselor agroalimentare în cadrul proiectului;

c)

cheltuieli generate de investiții legate de utilizarea soluțiilor digitale în condiționare, procesare, marketing și management, necesare pentru desfășurarea activității vizate prin proiect;

d)

cheltuieli generate de investiții în eficiența energetică a clădirilor în care se desfășoară o activitate eligibilă în cadrul intervenției ca investiție secundară valoric, dacă sunt intrinsec legate de investiția inițială și se înscrie în definiția investiției inițiale conform Regulamentului UE nr. 651/2014;

e)

cheltuieli pentru asigurarea respectării condițiilor de igienă și a fluxului tehnologic.

Cheltuielile eligibile referitoare la investițiile inițiale în active necorporale, se referă la următoarele:

a)

achiziționarea de tehnologii (know-how), patente și licențe pentru pregătirea implementării proiectului;

b)

achiziționarea de software, identificat ca necesar în documentația tehnico-economică a proiectului;

c)

organizarea și implementarea sistemelor de management a calității și de siguranță alimentară, dacă sunt în legătură cu investițiile corporale ale proiectului;

d)

marketingul produselor obținute.

Activele necorporale, pentru a fi considerate eligibile, trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a)

să fie utilizate în exclusivitate în cadrul unității care beneficiază de ajutor de stat;

b)

să fie amortizabile;

c)

trebuie să fie achiziționate în condițiile pieței de la terți care nu au legături cu cumpărătorul;

d)

să respecte principiul rezonabilității costurilor prin raportare la baza de date sau prin aplicarea procedurii de achiziții elaborate de AFIR și aprobată prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

În cazul ajutoarelor acordate întreprinderilor mari pentru o schimbare fundamentală a procesului de producție, costurile eligibile trebuie să depășească amortizarea efectuată în cursul ultimelor 3 exerciții financiare pentru activele legate de activitatea care trebuie modernizată.

În cazul ajutoarelor acordate întreprinderilor mari sau IMM-urilor pentru diversificarea unei unități existente, costurile eligibile trebuie să depășească cu cel puțin 200% valoarea contabilă a activelor reutilizate, astfel cum au fost înregistrate în exercițiul financiar ce precedă începerea lucrărilor.

Costurile activelor necorporale, pentru toate tipurile de întreprinderi, sunt eligibile numai până la un plafon de 20% din costurile totale eligibile ale investiției inițiale, din care costurile activelor necorporale aferente marketing-ului produselor nu vor depăși 5%, dar nu mai mult de 100.000 euro din valoarea eligibilă a investiției inițiale.

Activele corporale și necorporale prevăzute la

art. 16

aferente investiției inițiale, realizate cu sprijin nerambursabil acordat în cadrul prezentei scheme, trebuie să fie incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului și să rămână asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pentru o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți.

Condiția prevăzută la

alin. (1)

nu împiedică înlocuirea unei instalații sau a unui echipament care a devenit depășit sau a fost distrus în această perioadă, cu condiția ca activitatea economică să fie menținută în regiunea de dezvoltare în cauză pentru perioada minimă.

Sunt neeligibile pentru sprijin în cadrul prezentei scheme următoarele cheltuieli generale:

a)

cheltuielile cu achiziționarea de bunuri și echipamente "second hand";

b)

cheltuielile efectuate înainte de depunerea solicitării de sprijin și înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului;

c)

costurile generale ale proiectului definite la

art. 8

pct. 14 ;

d)

cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport de persoane;

e)

cheltuielile neeligibile în conformitate cu art. 73 din Regulamentul (UE) 2021/2.115, și anume:

(i)

rata dobânzii debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru rata dobânzii sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare;

(ii)

achiziționarea de terenuri și clădiri;

(iii)

taxa pe valoarea adăugată, cu excepția cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislației naționale privind TVA;

f)

în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare;

g)

cheltuielile cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile cu cele din alte fonduri europene sau/și naționale.

Cheltuielile neeligibile specifice:

a)

construcția și modernizarea locuinței;

b)

cheltuielile cu spațiile ce deservesc activitatea generală a unității: birouri administrative, săli de ședințe, săli de protocol, spații de cazare;

c)

cheltuieli care exced domeniul de aplicabilitate ale art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, inclusiv cheltuieli cu investiții de producere, utilizare, stocare energie din surse regenerabile;

d)

cheltuieli aferente investițiilor finanțate prin Programul național de dezvoltare și susținere a industriei alimentare INVESTALIM aferent perioadei 2023-2026.

Valoarea maximă a ajutorului acordat în cadrul prezentei scheme nu poate depăși plafonul maxim/proiect, inclusiv pentru un proiect mare de investiții, după cum urmează:

a)

maximum 10.000.000 euro/proiect pentru investiții de înființare în sectorul panificație;

b)

maximum 3.000.000 euro/proiect pentru celelalte tipuri de investiții.

Un proiect unic de investiții nu poate fi divizat în mai multe subproiecte în scopul de a beneficia de ajutor de stat în valoare mai mare decât valoarea maximă prevăzută pentru proiectele mari de investiții.

În cazul în care un proiect unic de investiții este un proiect mare de investiții, valoarea cumulată totală a ajutoarelor pentru proiectul unic de investiții nu poate depăși valoarea ajutorului maxim pentru proiecte mari de investiții calculat conform

alin. (2) .

La inițiativa AM-PS, cu consultarea prealabilă a Comitetului de Monitorizare pentru PS 2023-2027, sunt stabilite alocarea publică disponibilă a intervenției aferentă sesiunii de depunere, pragul de calitate prestabilit și pragurile de calitate lunare. Criteriile de selecție rămân aceleași, dar în cadrul sesiunii pragul de calitate lunar scade pentru fiecare etapă.

Pentru sesiunea de depunere se face un anunț de lansare a licitației în care se prezintă:

a)

alocarea publică disponibilă aferentă sesiunii de depunere;

b)

criteriile de selecție;

c)

punctajele de selecție;

d)

distribuirea fondurilor între componente;

e)

pragul de calitate prestabilit;

f)

pragurile de calitate lunare.

Depunerea proiectelor în cadrul sesiunii se oprește înainte de termenul limită prevăzut în nota de lansare atunci când valoarea publică totală a proiectelor depuse de la începutul sesiunii, având un punctaj estimat (autoevaluare/prescoring) mai mare sau egal cu pragul de calitate aferent etapei lunare respective, excluzând valoarea publică totală a proiectelor retrase, ajunge la 150% din nivelul alocării sesiunii, cu excepția primelor 5 zile calendaristice din fiecare etapă de depunere când depunerea proiectelor se realizează indiferent de nivelul plafonului.

Selecția proiectelor se realizează lunar, cu încadrarea în alocarea disponibilă pentru selecția lunară și aplicarea principiului concursului de proiecte, conform căruia se selectează pentru finanțare proiectele care obțin punctajul cel mai mare, respectiv se selectează pentru finanțare doar proiectele al căror punctaj total este superior sau cel puțin egal raportat la pragul de calitate al lunii respective. În cazul proiectelor cu același punctaj, departajarea acestora se face în ordinea criteriilor de departajare care sunt stabilite în Ghidul solicitantului.

Ghidul solicitantului, aferent prezentei scheme, se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și detaliază inclusiv aspectele reglementate la

alin. (1)

și

(2) .

La stabilirea criteriilor de selecție s-au avut în vedere următoarele principii:

(i)

principiul sectorului prioritar în sensul prioritizării sectoarelor care contribuie la echilibrarea balanței comerciale și a securității alimentare;

(ii)

principiul modernizării;

(iii)

principiul produsului cu înaltă valoare adăugată (de exemplu, produse care participă la scheme de calitate recunoscute la nivel național, european);

(iv)

principiul asocierii în cadrul cooperativelor, societăților cooperative, grupurilor și organizațiilor de producători;

(v)

principiul stimulării proiectelor cu impact redus asupra mediului.

Criteriile de selecție corespunzătoare principiilor menționate la

alin. (1)

și punctajele aferente sunt prevăzute în

Anexa nr. 3

la prezenta schemă.

Prezenta schemă se aplică până la data de 30 iunie 2027, în limita bugetului alocat schemei, urmând ca plățile să fie efectuate până la 31 decembrie 2029.

Proiectele selectate, dar necontractate până la data expirării prezentei scheme conform

alin. (1) , trebuie să respecte condițiile stabilite de legislația care reglementează ajutorul de stat în vigoare la momentul contractării.

Valoarea totală estimată a ajutorului de stat care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, angajată pe durata de aplicare a acesteia, este echivalentul în lei a 164.929.100 euro contribuție publică, din care FEADR 138.750.000 euro și buget de stat estimat 26.179.100 euro, calculată la cursul Băncii Centrale Europene de la 1 ianuarie a anului intrării în vigoare a ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale de aprobare a prezentei scheme, fără a depăși bugetul mediu anual, echivalent în lei, a 150.000.000 euro.

Sprijinul public nerambursabil se compune din:

–

85% contribuție europeană - FEADR și 15% contribuție națională de la bugetul de stat pentru regiunile de dezvoltare ale României, cu excepția regiunii București-Ilfov;

–

43% contribuție europeană - FEADR și 57% contribuție națională de la bugetul de stat pentru regiunea București-Ilfov.

Contribuția europeană și contribuția națională de la bugetul de stat pot fi revizuite în funcție de modificările PS 2023-2027 care se aprobă de Comisia Europeană.

Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile acordate prin prezenta schemă pot fi cumulate cu:

a)

orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite;

b)

orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are drept rezultat depășirea celui mai ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui mai ridicat cuantum al ajutorului aplicabil ajutorului respectiv în temeiul prezentei scheme.

Ajutoarele de stat acordate în baza prezentei scheme nu se cumulează cu ajutoare de minimis în raport cu aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar conduce la o intensitate și un nivel al ajutorului care le depășește pe cele prevăzute la

art. 20 , respectiv

art. 22 .

Implementarea prezentei scheme se realizează pe baza procedurii AFIR de evaluare și selectare a proiectelor, aprobată prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, și cuprinde următoarele etape:

a)

lansarea anunțului privind cererea de proiecte, de către AFIR, pe site-ul oficial, cu precizări privind perioada de depunere a proiectelor, fondurile disponibile alocate sesiunii de depunere a proiectelor, locul depunerii cererilor de finanțare, alte informații generale;

b)

evaluarea și selectarea:

(i)

depunerea cererilor de finanțare, online, prin intermediul portalului AFIR;

(ii)

verificarea cererilor de finanțare se face la nivelul structurilor teritoriale din cadrul AFIR, respectiv la Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor rurale, denumit în continuare OJFIR, pentru proiecte fără construcții și montaj și la Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumit în continuare CRFIR, pentru proiecte cu construcții și montaj;

(iii)

cererea de finanțare va fi evaluată din punctul de vedere al eligibilității și selecției, inclusiv al condițiilor de ajutor de stat, în condițiile specificate în cadrul național legislativ de implementare;

c)

selecția proiectelor se realizează conform prevederilor de la

art. 24

și

25 ;

d)

contractarea: după aprobarea raportului de selecție, în care sunt incluse proiectele aprobate pentru finanțare și ulterior verificărilor AFIR din ONRC, AFIR notifică solicitantul privind decizia de selecție în vederea semnării contractului de finanțare, în conformitate cu procedurile specifice AFIR aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale. La momentul încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu trebuie să fie în dificultate. În cazul în care, în urma verificărilor făcute, acesta figurează ca întreprindere în dificultate, nu se contractează și se întocmește nota de neîncheiere a contractului de finanțare cu notificarea beneficiarului;

e)

plata: depunerea online a cererii de plată însoțită de documentele justificative, verificarea cheltuielilor, autorizarea și efectuarea plății - la CRFIR pentru proiectele care prevăd construcții- montaj sau la OJFIR pentru proiectele care nu prevăd construcții-montaj;

f)

monitorizarea: monitorizarea implementării proiectelor de către AFIR și AM PS, raportarea stadiului implementării de către AM PS.

Formularele-tip ale declarațiilor pe propria răspundere și alte documente aferente cererii de ajutor/cererii de finanțare sunt menționate în Ghidul solicitantului, care se publică pe site-ul AFIR.

Înainte de acordarea ajutorului de stat, AFIR va efectua toate verificările necesare pentru a stabili dacă solicitanții întrunesc condițiile pentru a beneficia de ajutor de stat, inclusiv pe baza documentelor depuse de aceștia și a declarațiilor pe propria răspundere.

Modificările care pot afecta evaluarea compatibilității măsurii de ajutor, prin referire la durată, instrument de acordare, condiții de eligibilitate și de acordare, majorarea bugetului măsurii sau a numărului de beneficiari cu mai mult de 20%, se realizează cu avizul Consiliului Concurenței, cu respectarea prevederilor

art. 9 - 14 din O.U.G. nr. 77/2014 .

Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în calitate de administrator al schemei, are obligația de a publica pe site-ul său textul integral al prezentei scheme, perioada de desfășurare a apelului de proiecte și bugetul anual alocat schemei de ajutor de stat.

Informațiile prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 privind fiecare ajutor individual acordat care depășește 100.000 euro vor fi publicate de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale pe site-ul propriu www.afir.ro și pe pagina națională www.ajutordestat.ro.

Informațiile menționate în anexa III la Regulamentul (UE) nr.651/2014 se publică pe site-ul AFIR în termen de 6 luni de la data la care s-a acordat ajutorul, sunt organizate și sunt accesibile într-un mod standardizat, conform descrierii din anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, astfel încât fac posibilă executarea funcțiilor de căutare și descărcare în mod eficace și rămân disponibile pe site timp de cel puțin 10 ani de la data la care s-a acordat ajutorul.

În conformitate cu prevederile

art. 42 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu privire la intrarea în vigoare a ordinului de aprobare a prezentei scheme, precum și a oricărei modificări aduse acesteia, în termen de maxim 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc.

AFIR va monitoriza respectarea condițiilor de acordare a sprijinului prevăzute în prezenta schemă pe toată perioada de derulare a acesteia. În situația în care constată nerespectarea acestor condiții, va întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform reglementărilor europene în vigoare.

Monitorizarea ajutoarelor de stat acordate prin prezenta schemă se realizează de către AM- PS/AFIR, după caz. Acestea pot să realizeze, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, controale la fața locului, sunt obligate să verifice respectarea condițiilor de acordare a ajutoarelor și să dispună măsurile ce se impun în situația în care aceste condiții nu au fost respectate.

AM-PS are obligația, conform prevederilor

art. 29 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , de a încărca în Registrul ajutoarelor de stat, denumit în continuare RegAS, datele și informațiile referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat, în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale de aprobare a prezentei scheme.

Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale are obligația de a înregistra în RegAS contractele de finanțare în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării contractului, obligațiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv și rambursările efective ale respectivelor obligații, în termen de maximum 7 zile lucrătoare de la data semnării actelor sau a instituirii obligației de recuperare sau de rambursare, după caz. Plățile se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data plății.

Beneficiarii prezentei scheme au obligația să transmită administratorului raportări periodice, precum și alte informații cu privire la ajutorul acordat, conform cererii acestuia, sub sancțiunile prevăzute de legislația în vigoare.

În aplicarea prevederilor

art. 32 alin. (2) , administratorul poate decide stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate prin decizii/alte acte administrative, care au caracter de titlu executoriu.

Erorile constatate de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și corecțiile legale, anulările, recalculările, recuperările și rambursările, se raportează Consiliului Concurenței până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.

Recuperarea ajutorului de stat constatat ca ilegal acordat, precum și a celui utilizat abuziv de beneficiar se realizează de către AFIR, în baza prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu

art. 43 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011

și conform prevederilor

art. 25 din OUG nr. 85/2023 , cu modificările și completările ulterioare.

Ajutorul care trebuie recuperat conform

alin. (1)

include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia, calculată în conformitate cu Instrucțiunile privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat, puse în aplicare prin

Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020

pentru punerea în aplicare a

Instrucțiunilor

privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat.

Pentru nereguli constatate, altele decât ajutorul ilegal și cel utilizat abuziv, AFIR recuperează sumele conform prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011

privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la

alin. (1) - (5) , MADR, prin AFIR, aplică normele metodologice de stopare/recuperare a ajutorului în conformitate cu prevederile

art. 25, alin. (5) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, prevăzute în procedurile specifice aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

AFIR trebuie să păstreze înregistrări detaliate referitoare la ajutoarele acordate pentru toate proiectele de investiții. Aceste înregistrări, care conțin toate informațiile necesare pentru a stabili dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în Regulamentul (UE) nr 651/2014, trebuie păstrate timp de 10 ani de la data acordării ultimului ajutor în cadrul prezentei scheme.

Beneficiarii de ajutor de stat au obligația să țină o evidență specifică a tuturor ajutoarelor primite atât în baza prezentei scheme, cât și a altor scheme de ajutor de stat, pe o perioadă de 10 ani de la data acordării sprijinului.

Furnizorul de ajutor de stat completează în platforma SANI ("State Aid Notification Interactive") o fișă de informații sintetice referitoare la prezenta procedură de ajutor de stat în formatul standard prevăzut în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, în termen de maxim 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor de stat.

MADR, prin Consiliul Concurenței, transmite Comisiei Europene, în termen de 20 de zile lucrătoare sau într-un termen mai îndelungat, care poate fi stabilit în cerere, toate informațiile și documentele justificative pe care Comisia le consideră necesare pentru a monitoriza aplicarea prezentei scheme.

Implementarea schemei se realizează cu respectarea de către furnizor, administrator și beneficiari a principiilor Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, care vizează, în special, principiul egalității de șanse și de prevenire a discriminării de gen, pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, protecția datelor cu caracter personal, libertatea de exprimare și de informare, egalitatea în fața legii, protecția mediului, pe tot parcursul fluxului administrativ privind accesarea schemei, inclusiv în perioada de monitorizare a proiectelor.

Beneficiarii sunt informați că datele prevăzute la art. 98 din Regulamentul (UE) 2021/2.116 se publică ex-post anual pe site-ul AFIR și pot fi prelucrate de către organisme de audit și de investigare ale Uniunii Europene și ale statelor membre în vederea protejării intereselor financiare ale Uniunii Europene, potrivit prevederilor art. 99 și art. 101 din același regulament.

Datele cu caracter personal sunt colectate, prelucrate și stocate/arhivate sau publicate de către furnizor și/sau administrator, după caz, în scopul îndeplinirii obligațiilor prevăzute la art. 151 din Regulamentul (UE)2021/2.115, sau prelucrate de alți destinatari pentru îndeplinirea obligațiilor legale ale acestora, cu respectarea prevederilor:

a)

Regulamentului (UE)2016/679

al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor ca caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor);

b)

Legii nr. 190/2018

privind măsuri de punere a

Regulamentului (UE) 2016/679

al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor);

c)

Legii nr. 506/2004

privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare.