Schema din 19 iulie 2016
Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite
prezumat în vigoare
Aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 857 din 19 iulie 2016 ──────────
──────────
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezenta procedură instituie o schemă transparentă de ajutor de stat cu titlul "Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite", denumită în continuare schemă.
Ajutoarele pentru împădurire și crearea de suprafețe împădurite acordate prin schemă se acordă în cadrul PNDR 2014-2020, ca ajutoare cofinanțate din FEADR, fiind identice cu măsura de dezvoltare rurală care stă la baza acestora.
Schema este implementată de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) prin Direcția generală dezvoltare rurală - Autoritate de management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală (DGDR-AM PNDR), prin Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA).
Schema se aplică pe întreg teritoriul României.
Articolul 2
Textul schemei se publică integral pe pagina web a MADR la adresa www.madr.ro și APIA la adresa www.apia.org.ro.
Capitolul II Scopul și obiectivele schemei
Articolul 3
Scopul ajutorului îl reprezintă acordarea unui sprijin financiar deținătorilor publici și privați de terenuri agricole și neagricole și forme asociative ale acestora pentru împădurirea și crearea de suprafețe împădurite.
Articolul 4
În vederea atingerii scopului definit la art. 3, schema vizează plantațiile forestiere realizate prin:
a) trupuri de pădure pe terenurile agricole și neagricole definite la art. 5 lit. a) și b);
b) perdele forestiere de protecție pe terenurile agricole și neagricole definite la art. 5 lit. a) și b).
Capitolul III Definiții
Articolul 5
În sensul schemei, următorii termeni se definesc astfel:
a) teren agricol - reprezintă o suprafață de teren din categoriile de folosință teren arabil, pajiști permanente și culturi permanente, care au fost folosite în scopuri agricole pe parcursul ultimilor 2 ani. Terenul agricol eligibil destinat împăduririi trebuie să fi fost declarat la APIA în urmă cu cel puțin 2 ani, respectiv să acopere minimum două campanii integrale de primire a cererilor unice de plată pe suprafață, iar pentru acest teren trebuie să fi fost respectate în această perioadă standardele de ecocondiționalitate relevante;
b) teren neagricol - reprezintă o suprafață de teren inclusă în blocurile fizice identificate în LPIS (Land Parcel Identification System - Sistemul de identificare a parcelelor agricole) care nu este utilizată în scop agricol sau care are utilizare agricolă și este încadrată în categoriile de folosință teren arabil, pajiști permanente și culturi permanente, fiind identificată în LPIS, dar pentru care nu a fost asigurat un nivel minim de întreținere prin respectarea standardelor de ecocondiționalitate relevante pe parcursul ultimilor 2 ani, respectiv să acopere minimum 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plată pe suprafață;
c) fermier activ - deținător de terenuri agricole încadrat în categoria fermier activ în sensul
art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2015
pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 și pentru modificarea
art. 2 din Legea nr. 36/1991
privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 104/2015 , cu modificările și completările ulterioare;
d) trup de pădure - reprezintă o suprafață de teren care se întinde pe cel puțin 0,5 ha, cu arbori mai înalți de 5 m la maturitate în condiții normale de vegetație și consistența de peste 10%;
e) perdelele forestiere de protecție - reprezintă formațiunile cu vegetație forestieră acoperind minimum 0,1 ha, amplasate la o anumită distanță unele față de altele sau față de un obiectiv cu scopul de a-l proteja împotriva efectelor unor factori dăunători și/sau pentru ameliorarea climatică, economică și estetico-sanitară a terenurilor. În categoria perdelelor de protecție se încadrează și cordoanele forestiere;
f) starea de masiv - reprezintă stadiul din care o regenerare se poate dezvolta independent, ca urmare a faptului că exemplarele componente ale acesteia realizează o desime care asigură condiționarea lor reciprocă în creștere și dezvoltare, fără a mai fi necesare lucrări de completări și întrețineri;
g) amenajament silvic - reprezintă documentul de bază în gestionarea pădurilor, cu conținut tehnico-organizatoric și economic, fundamentat ecologic, întocmit pe o perioadă de 10 sau 5 ani și aprobat de autoritatea publică centrală care răspunde pentru silvicultură;
h) unitatea amenajistică (subparcelă) - reprezintă unitatea teritorială elementară pentru studiul arboretelor și pentru planificarea și executarea lucrărilor silvice;
i) zonele deficitare în păduri - sunt reprezentate de județele în care suprafața pădurilor reprezenta în anul de referință 2011 mai puțin de 16% din suprafața totală. Conform datelor Institutului Național de Statistică zonele (județele) deficitare în păduri sunt: Călărași - 4,4% din suprafața totală a județului este acoperită cu păduri; Teleorman - 5,1%; Constanța - 5,4%; Ialomița - 5,9%; Brăila - 6,0%; Galați - 9,8%; Giurgiu - 10,8%; Olt - 10,9%; Dolj - 11,5%; Botoșani - 11,7%; Tulcea - 12%; Timiș - 12,5%; Vaslui - 15,1%; Ilfov - 15,9%;
j) Normele tehnice nr. 1 - Normele tehnice privind compoziții, scheme și tehnologii de regenerare a pădurilor și de împădurire a terenurilor degradate, aprobate prin Ordinul ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 1.648/2000*);
k) Normele tehnice nr. 2 - Îndrumările tehnice silvice pentru înființarea, îngrijirea și conducerea vegetației forestiere din perdelele forestiere de protecție, aprobate prin
Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 636/2002 ;
l) ghidul solicitantului - reprezintă o detaliere tehnică a schemei și cuprinde setul de informații necesare solicitantului pentru depunerea cererii de sprijin și derularea contractului de finanțare, aprobat prin ordin de ministru și publicat pe site-urile oficiale ale instituțiilor responsabile pentru gestionarea schemei;
m) întreprindere - în sensul art. 1 din anexa nr. I la
Regulamentul (UE) nr. 702/2014
al Comisiei din 25 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale ca fiind compatibile cu piața internă, în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de forma sa juridică;
n) întreprindere aflată în dificultate - conform art. 2 alin. (14) din
Regulamentul (UE) nr. 702/2014
reprezintă o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:
- în cazul unei societăți cu răspundere limitată (alta decât un IMM care a fost înființat de mai puțin de trei ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său subscris a dispărut ca urmare a pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când scăderea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat cumulat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul prezentei definiții, "societate cu răspundere limitată" se referă, în special, la tipurile de societăți comerciale menționate în anexa I la
Directiva 2013/34/UE
a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a
Directivei 2006/43/CE
a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a
Directivelor 78/660/CEE
și
83/349/CEE
ale Consiliului, iar "capital social" include, acolo unde este cazul, orice primă de emisiune;
- în cazul unei societăți în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care a fost înființat de mai puțin de trei ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut ca rezultat al pierderilor acumulate. În sensul prezentei definiții, "o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății" se referă în special la acele tipuri de societăți comerciale menționate în anexa II la
Directiva 2013/34/UE ;
- atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi;
- atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutor pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare;
- în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii 2 ani:
(i) raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și
(ii) capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA (Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization - profitul înainte de dobânzi, impozite, depreciere și amortizare) se situează sub 1,0;
o) contract de finanțare - reprezintă documentul juridic încheiat între APIA și beneficiar prin care se stabilesc obiectul, drepturile și obligațiile părților, durata, valoarea, plata, precum și alte dispoziții și condiții specifice, prin care se acordă asistență financiară nerambursabilă din FEADR și bugetul de stat în scopul atingerii obiectivelor schemei;
p) evaluarea și selectarea cererilor de sprijin - reprezintă acțiunile procedurale prin care documentația aferentă cererilor de sprijin este analizată pentru verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate și cerințelor specifice asimilate condițiilor de eligibilitate, precum și prin care cererile de sprijin sunt punctate și ierarhizate în urma aplicării criteriilor de selecție și de departajare specifice schemei;
q) data acordării ajutorului - înseamnă data semnării contractului de finanțare;
r) cerere de sprijin eligibilă - reprezintă cererea de sprijin care îndeplinește condițiile de eligibilitate și cerințele specifice asimilate condițiilor de eligibilitate prevăzute în schemă și care poate fi selectată în cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de sprijin, conform procedurii de selecție detaliate în ghidul solicitantului și manualele de proceduri;
s) cerere de plată - o cerere depusă de un beneficiar pentru efectuarea plății de către APIA în temeiul schemei. La cererea de plată se atașează documentele justificative, prevăzute în documentele de implementare;
t) costuri standard - reprezintă costuri unitare medii la nivel național cuantificate de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură "Marin Drăcea" (ICAS) și Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie și Protecția Mediului - ICPA București, calculate pe tip de teren (agricol, neagricol) și forme de relief (câmpie, deal, munte), după caz, pentru:
- elaborarea proiectului tehnic de împădurire;
- realizarea lucrărilor de înființare a plantațiilor, care implică costuri privind plantarea, respectiv costuri cu achiziționarea puieților forestieri, costuri legate în mod direct de plantare, precum și costuri ale altor operațiuni conexe, cum ar fi depozitarea și tratarea puieților cu materiale de prevenție și protecție necesare;
- realizarea lucrărilor de întreținere;
- realizarea lucrărilor de îngrijire;
- acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor.
Costurile standard reprezintă valori fixe, cu excepția pierderilor de venit agricol, a căror valoare se calculează prin însumarea marjei nete standard cu nivelul plății unice pe suprafață, stabilită pentru fiecare an de campanie;
u) schemă de ajutor de stat - înseamnă actul pe baza căruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific, uneia sau mai multor întreprinderi, pentru o perioadă nedefinită de timp și/sau într-un cuantum nedefinit;
v) Comitetul de monitorizare - reprezintă organismul responsabil cu monitorizarea și evaluarea progreselor înregistrate în implementarea PNDR 2014-2020, în direcția realizării obiectivelor acestuia, în condițiile art. 74 din
Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005
al Consiliului, denumit în continuare regulament;
w) acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, prin care sunt stabilite condițiile și, după caz, măsurile pentru protecția mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect;
x) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, care conține concluziile evaluării adecvate și prin care se stabilesc condițiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmează să fie incluse în rețeaua ecologică Natura 2000;
y) fonduri ESI - Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE) și Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM).
────────── *) Ordinul ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 1.648/2000 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. ──────────
Capitolul IV Beneficiarii schemei
Articolul 6
Beneficiarii schemei sunt deținătorii publici și privați de teren agricol și neagricol și formele asociative ale acestora.
În categoria deținătorilor publici de teren agricol și neagricol sunt incluse unitățile administrativ-teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii) și alte persoane juridice de drept public, precum și formele asociative ale acestora.
În categoria deținătorilor privați de teren agricol și neagricol sunt incluse persoanele fizice, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale, întreprinderile familiale, societățile comerciale, asociațiile și fundațiile, alte persoane juridice de drept privat, precum și formele asociative ale acestora.
Articolul 7
Schema nu se aplică deținătorilor publici și privați de teren agricol și neagricol și formelor asociative ale acestora, menționați la art. 6 alin. (2) și (3), dacă aceștia se află, după caz, în următoarele situații:
a) sunt întreprinderi aflate în dificultate în sensul definiției precizate la art. 5 lit. n);
b) împotriva lor a fost emisă o decizie de recuperare definitivă a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost executată.
Prevederile alin. (1) lit. a) nu se aplică beneficiarilor din categoria unităților administrativ-teritoriale de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii) și formelor asociative ale acestora, menționați la art. 6 alin. (2).
Articolul 8
În cazul terenurilor aflate în proprietatea statului, sprijinul financiar acordat prin schemă se poate acorda doar dacă autoritatea care gestionează respectivele terenuri este un organism privat sau o unitate administrativ-teritorială (UAT) de nivel LAU 2 (comune, orașe, municipii).
Capitolul V Condiții de eligibilitate
Articolul 9
Pentru a fi eligibili în cadrul schemei, conform celor prevăzute la art. 4 lit. a), beneficiarii menționați la art. 6 trebuie să îndeplinească următoarele condiții de eligibilitate:
a) să realizeze trupuri de pădure de cel puțin 1 ha, iar suprafața compactă minimă împădurită să fie de cel puțin 0,5 ha; iar
b) terenurile pe care urmează să realizeze prevederile lit. a) să fie agricole și/sau neagricole, așa cum sunt definite la art. 5 lit. a) și b).
Pentru a fi eligibili în cadrul schemei, conform celor prevăzute la art. 4 lit. b), beneficiarii menționați la art. 6 trebuie să îndeplinească următoarele condiții de eligibilitate:
a) să realizeze perdele forestiere de protecție de cel puțin 0,5 ha, iar suprafața compactă minimă împădurită să fie de cel puțin 0,1 ha; iar
b) terenurile pe care urmează să realizeze prevederile lit. a) să fie agricole și/sau neagricole, așa cum sunt definite la art. 5 lit. a) și b).
Articolul 10
Sunt eligibile terenurile agricole și neagricole, așa cum sunt definite la art. 5 lit. a) și b), cu excepția:
1. terenurilor grevate de sarcini și gajuri cu deposedare în favoarea unei terțe părți, conform evidențelor cadastrelor locale;
2. terenurilor care fac obiectul unor litigii;
3. terenurilor menționate la momentul depunerii cererii de sprijin în programe sau planuri naționale ori locale de amenajare a teritoriului ca deservind un interes public major;
4. pajiștilor naturale permanente, mai puțin a celor afectate de fenomene de degradare a solului, respectiv eroziune de suprafață foarte puternică și excesivă, eroziune de adâncime (ogașe, ravene, torenți), alunecări active, prăbușiri, surpări și scurgeri noroioase, prezența aglomerărilor de pietriș, bolovăniș, grohotiș, stâncării și depozite de aluviuni torențiale, sărăturare sau aciditate puternică, prezența nisipurilor mobile, identificate în cadrul proiectului tehnic de împădurire;
5. terenurilor agricole pentru care există angajamente în derulare pentru agromediu și climă.
Articolul 11
În cadrul schemei nu este eligibilă înființarea de plantații de arbori din specii forestiere cu ciclu scurt de producție, plantații de arbori cu creștere rapidă întrebuințați pentru producerea de energie sau plantații de pomi de Crăciun.
Articolul 12
Împăduririle pentru realizarea de trupuri de pădure sau perdele forestiere de protecție, menționate la art. 4, pe terenurile aflate în siturile Natura 2000 trebuie să corespundă obiectivelor stabilite pentru aceste zone, fiind însoțite de Acord de mediu și/sau Aviz Natura 2000.
Capitolul VI Tipul sprijinului, intensitatea ajutorului și valoarea sprijinului
Articolul 13
Sprijinul financiar se acordă ca valoare fixă, reprezentată de costurile standard pentru împădurirea de terenuri agricole și neagricole stabilite de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură "Marin Drăcea" (ICAS) și Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie și Protecția Mediului - ICPA București, așa cum se precizează la art. 5 lit. t), după cum urmează:
a) costuri pentru înființarea plantațiilor forestiere și costuri cu elaborarea proiectului tehnic de împădurire, acordate sub formă de primă, denumită în cadrul schemei Prima 1. În cazul apariției unui eveniment produs de factori biotici sau abiotici până la momentul realizării primei lucrări de întreținere a plantației, constatat conform prevederilor legale de către autoritățile publice desemnate, dacă pierderile de puieți depășesc pragul de 20%, pot fi acoperite costurile cu refacerea plantației până la maximum 75% din costul standard legat de lucrările pentru înființarea plantației, în funcție de lucrările de replantare necesare. Pentru a fi eligibil pentru acoperirea costurilor cu refacerea plantației beneficiarul va trebui să demonstreze că lucrările inițiale de înființare a plantației au fost planificate și executate în conformitate cu prevederile normelor tehnice nr. 1 sau 2, după caz;
b) costuri de întreținere a plantației forestiere, costuri de îngrijire a plantației forestiere, precum și costuri pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi acordate sub formă de primă anuală, pentru o perioada de 12 ani, denumită în cadrul schemei Prima 2. În cazul apariției unui eveniment produs de factori biotici sau abiotici până la momentul realizării primei lucrări de întreținere a plantației, constatat conform prevederilor legale de către autoritățile publice desemnate, dacă pierderile de puieți depășesc pragul de 20%, costurile de întreținere a plantației din primul an vor fi plătite proporțional cu suprafața plantației neafectată de evenimentul produs de factori biotici sau abiotici.
Articolul 14
Beneficiarii menționați la art. 6 care dețin terenuri agricole și/sau neagricole proprietate a statului și terenuri agricole și/sau neagricole proprietate a unităților administrativ-teritoriale (UAT) sau asociațiilor acestora beneficiază numai de sprijinul acordat în baza Primei 1.
Articolul 15
Numai beneficiarii menționați la art. 6, deținători de terenuri agricole definite la art. 5 lit. a), încadrați în categoria fermierilor activi la momentul depunerii aplicației, pot beneficia de compensații pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor, componentă a Primei 2.
Articolul 16
Intensitatea sprijinului public nerambursabil acordat în baza schemei este de 100% din costurile standard prevăzute la art. 18.
Articolul 17
Valoarea maximă a sprijinului public pentru un proiect acordat în baza schemei, care înglobează toate costurile standard aferente Primei 1, respectiv Primei 1 și Primei 2, după caz, plătite pe durata de aplicare a contractului de finanțare, este de 7.000.000 euro.
Capitolul VII Costuri eligibile
Articolul 18
Sprijinul financiar prevăzut la art. 13 poate să acopere următoarele costuri eligibile:
a) costurile standard aferente elaborării proiectului tehnic de împăduriri;
b) costurile standard aferente lucrărilor de înființare a plantației pentru cele trei tipuri de forme de relief (câmpie, deal, munte) și cele două categorii de teren (agricol, neagricol);
c) costurile standard aferente lucrărilor de întreținere a plantației pentru cele trei tipuri de forme de relief (câmpie, deal, munte), acordate anual pentru o perioadă de maximum 6 ani, asimilată termenului de închidere a stării de masiv. Perioada în care se efectuează lucrările de întreținere a plantației este stabilită în cadrul proiectului tehnic de împădurire;
d) costurile standard pentru cele trei tipuri de forme de relief (câmpie, deal, munte) aferente a două lucrări de îngrijire a arboretelor, efectuate după închiderea stării de masiv;
e) costuri standard aferente compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole, acordate pentru o perioadă de 12 ani, începând cu anul de înființare a plantației, calculate prin însumarea marjei nete standard cu nivelul plății unice pe suprafață, stabilită pentru fiecare an de campanie;
f) costuri pentru refacerea plantației în cazul apariției unui eveniment produs de factori biotici sau abiotici până la momentul realizării primei lucrări de întreținere a plantației din cursul primului an de împădurire, menționate la art. 13 lit. a);
g) costuri standard legate de lucrările de întreținere a plantației pentru anul 1 pentru suprafața plantației neafectată de un eveniment produs de factori biotici sau abiotici, menționate la art. 13 lit. b).
Articolul 19
Costul standard aferent elaborării proiectului tehnic de împăduriri, menționat la art. 18 lit. a), este calculat în baza următoarei formule:
Cost elaborare proiect tehnic de împăduriri = VB + n*VM*2%,
în care:
VB - costul minim necesar pentru elaborarea unui proiect de împădurire pe suprafața minimă admisă - 590 (euro);
n (ha) - suprafața totală solicitată a fi împădurită în baza prezentei scheme;
VM (euro) - costul mediu național de împădurire a unui hectar de teren agricol și neagricol (aferent lucrărilor de înființare și întreținere a plantațiilor) - 8.889 (euro).
Articolul 20
Valorile costurilor standard pe tipuri de terenuri și forme de relief, aferente lucrărilor de înființare, lucrărilor de întreținere, lucrărilor de îngrijire și compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit, menționate la art. 18 lit. b)-e), sunt prezentate în anexa nr. 1.
Cuantumul aferent costului cu refacerea plantației, menționat la art. 18 lit. f), reprezintă maximum 75% din valorile costului standard legat de lucrările pentru înființarea plantației, prezentate în anexa nr. 1.
Cuantumul aferent costurilor de întreținere a plantației pe suprafața neafectată de un eveniment produs de factori biotici sau abiotici, menționate la art. 18 lit. g), este cel al costurilor standard de întreținere a plantației pentru anul 1 prezentate în anexa nr. 1.
Articolul 21
Valorile costurilor standard menționate la art. 19 și 20 pot fi revizuite pe perioada de aplicare a schemei și a contractelor de finanțare în urma revizuirii metodologiilor de calcul sau a variabilelor utilizate în calculul acestora.
Capitolul VIII Modalitatea de acordare a ajutorului de stat
Articolul 22
Beneficiarii menționați la art. 6 depun la APIA o singură cerere de sprijin în cadrul unei sesiuni de depunere a cererilor de sprijin, cerere întocmită conform modelului din anexa la ghidul solicitantului.
Selecția cererilor de sprijin va fi realizată pe baza principiilor, criteriilor de selecție/criteriilor de departajare a cererilor de sprijin cu punctaj egal, cu ierarhizare după punctajul obținut, cu încadrarea în alocarea disponibilă.
Criteriile de selecție și sistemul de punctaj se stabilesc de către MADR prin DGDR-AM PNDR în consultare cu Comitetul de monitorizare pentru PNDR 2014-2020 și se detaliază în ghidul solicitantului aferent schemei.
Criteriile și punctajele de selecție pot fi modificate pe parcursul implementării schemei în vederea atingerii obiectivelor, a indicatorilor și a cadrului de performanță propuse prin PNDR 2014- 2020.
Criteriile de selecție vor avea în vedere următoarele principii:
a) principiul amplasării terenului, prin care se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru împădurire situate în zonele deficitare în păduri, precizate la art. 5 lit. i);
b) principiul mărimii plantației, prin care se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru împădurire cu suprafață mai mare;
c) principiul funcției de protecție, prin care se va acorda prioritate realizării de perdele forestiere de protecție;
d) principiul funcției de reabilitare a terenurilor, prin care se va acorda prioritate împăduririi terenurilor situate în UAT-urile afectate de fenomene de aridizare, eroziune sau salinizare, în funcție de valorile indicelui de ariditate, gradului de eroziune sau gradului de salinizare;
e) principiul diversității speciilor, prin care se va acorda prioritate lucrărilor de împădurire care propun cel puțin 2 specii de bază în compoziție.
Sprijinul financiar se acordă în urma aplicării procesului de selecție și notificării beneficiarului privind finanțarea cererii de sprijin, urmată de încheierea contractului de finanțare între APIA și beneficiar.
Articolul 23
Lucrările de înființare a plantațiilor pot demara numai după încheierea contractului de finanțare încheiat între APIA și beneficiar.
Costurile standard aferente elaborării proiectului tehnic de împădurire, efectuate înaintea depunerii cererii de sprijin de către beneficiar, sunt eligibile în cadrul Primei 1.
Plata efectivă a ajutorului se efectuează sub forma primelor menționate la art. 13, în cuantumurile prevăzute la art. 19 și 20, în baza cererilor de plată depuse de beneficiar și autorizate la plată de către APIA în urma parcurgerii procedurilor specifice ale APIA.
Costurile standard sunt plătite beneficiarilor pentru elaborarea proiectului tehnic de împădurire, efectuarea lucrărilor de împădurire prevăzute în proiectul tehnic de împădurire, respectiv înființare, întreținere și îngrijire, refacerea plantației și pentru compensarea pierderilor de venit agricol.
Costurile standard plătite beneficiarilor, menționate la alin. (4), sunt sume fixe, iar beneficiarii nu vor prezenta documente justificative pentru documentarea cheltuielilor efectuate pentru elaborarea proiectului tehnic de împădurire, realizarea lucrărilor de împădurire, refacerea plantației și pentru compensarea pierderilor de venit agricol.
Articolul 24
Implementarea schemei se realizează pe baza procedurilor de evaluare, selectare, contractare, control, supracontrol, autorizare plăți, monitorizare și raportare, elaborate la nivelul instituțiilor delegate și aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Instituțiile menționate la alin. (1) vor efectua toate verificările necesare pentru a stabili dacă solicitanții întrunesc condițiile pentru a beneficia de sprijin în cadrul schemei.
Capitolul IX Condiții specifice schemei
Articolul 25
Lucrările de împădurire până la atingerea stării de masiv se execută în baza unui proiect tehnic de împăduriri care respectă Normele tehnice nr. 1, în cazul realizării de trupuri de pădure, sau Normele tehnice nr. 2, în cazul realizării de perdele forestiere de protecție, elaborat de persoane fizice sau persoane juridice de specialitate atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii pentru proiectarea și/sau executarea lucrărilor de îmbunătățiri funciare din domeniul silvic.
Formulele și schemele de împădurire vor lua în considerare numai speciile forestiere din listele speciilor forestiere de arbori și arbuști utilizate în lucrările de împăduriri prezentate în anexa nr. 2.
Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile
privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 26
Lucrările de înființare a plantațiilor forestiere se vor realiza în maximum 2 ani de la data semnării contractului de finanțare.
Articolul 27
Lucrările de îngrijire ale arboretelor efectuate după închiderea stării de masiv se vor realiza avându-se în vedere ca indicele de închidere a coronamentului să nu scadă sub valoarea de 0,7. Prima lucrare de îngrijire a arboretelor se va realiza în anul 7 sau 8, iar a doua lucrare de îngrijire a arboretelor se va realiza în anul 10 sau 11, conform proiectului tehnic de împădurire.
Articolul 28
Plantația forestieră realizată în baza schemei va fi menținută pe suprafața care face obiectul proiectului cel puțin pe perioada de implementare a contractului de finanțare, respectând condițiile referitoare la realizarea lucrărilor de împădurire, întreținere a plantațiilor și îngrijire a arboretelor prevăzute în prezenta schemă. Se va avea în vedere ca pe toată perioada cuprinsă între data finalizării ultimei lucrări de întreținere a plantației și data finalizării contractului de finanțare indicele de închidere a coronamentului să nu scadă sub valoarea de 0,7.
Articolul 29
Până la vârsta exploatabilității precizată în proiectul tehnic de împădurire, suprafața care face obiectul proiectului tehnic de împădurire nu va mai putea beneficia de nicio plată acordată pe suprafață agricolă prin intermediul Sistemului integrat de administrare și control (IACS).
Prevederile alin. (1) nu se aplică:
a) dacă beneficiarul solicită, înainte de demararea lucrărilor de înființare a plantației, rezilierea contractului de finanțare pentru împădurirea suprafeței care face obiectul proiectului tehnic de împădurire; sau
b) dacă, în caz de forță majoră, constatată conform prevederilor legale, se convine încetarea contractului de finanțare.
Articolul 30
Beneficiarii schemei care sunt eligibili pentru orice componentă a Primei 2 trebuie să respecte normele privind ecocondiționalitatea, prevăzute de titlul VI din
Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78 , (CE) nr. 165/94,
(CE) nr. 2.799/98 ,
(CE) nr. 814/2000 ,
(CE) nr. 1.290/2005
și
(CE) nr. 485/2008
ale Consiliului, stabilite prin legislația națională, pe toate terenurile agricole aparținând exploatației agricole și pe toată perioada contractului de finanțare.
Capitolul X Durata de aplicare a schemei
Articolul 31
Schema se aplică până la data de 31 decembrie 2020, cu posibilitatea prelungirii potrivit reglementărilor europene aferente post-perioadei 2014-2020.
Capitolul XI Bugetul schemei
Articolul 32
Valoarea totală estimată a ajutorului de stat, care va fi acordat în cadrul schemei, angajată pe durata de aplicare a acesteia, este echivalentul în lei a 124.513.043 euro.
Capitolul XII Reguli privind cumulul ajutoarelor
Articolul 33
Beneficiarii schemei nu trebuie să fie beneficiarii altor forme de sprijin din Fondurile ESI sau alte fonduri publice pentru aceeași suprafață de teren pe perioada de acordare a sprijinului în baza schemei, cu excepția, după caz, a plăților directe (pilonul I al Politicii agricole comune) sau a plăților compensatorii acordate pe suprafață prin măsurile de dezvoltare rurală.
În cazul în care beneficiarul demarează lucrările de înființare a plantațiilor în baza schemei începând cu data de 1 octombrie, acesta poate să beneficieze pentru anul respectiv de plățile directe acordate pe suprafață în baza
Regulamentului (UE) nr. 1.307/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 637/2008
al Consiliului și a
Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului.
În cazul în care beneficiarul demarează lucrările de înființare a plantațiilor în baza schemei înainte de data de 1 octombrie, acesta nu mai poate beneficia de plăți acordate pe suprafață în cadrul altor scheme în acel an de depunere a cererilor unice de plată pe suprafață pe parcelele respective.
Capitolul XIII Publicarea și raportarea beneficiarilor schemei
Articolul 34
Publicarea informațiilor privind beneficiarii schemei care au semnat contracte de finanțare se realizează în conformitate cu prevederile articolelor 111, 112 și 113 din
Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78 , (CE) nr. 165/94,
(CE) nr. 2.799/98 ,
(CE) nr. 814/2000 ,
(CE) nr. 1.290/2005
și
(CE) nr. 485/2008
al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare.
Informațiile menționate la alin. (1) se publică pe pagina web a AFIR la adresa www.afir.info.
MADR, prin Direcția generală afaceri europene și relații internaționale (DGAERI), pe baza informațiilor primite din partea DGDR-AM PNDR, transmite Comisiei Europene, în format electronic, un raport anual, conform celor menționate în cap. III din
Regulamentul (CE) nr. 794/2004
de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) 2015/1.589
al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare.
APIA ține evidențe detaliate privind informațiile și documentele justificative necesare pentru a se demonstra că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de
Regulamentul (UE) nr. 702/2014
aplicabile schemei.
Monitorizarea ajutoarelor de stat acordate prin schemă se realizează de către MADR prin DGDR-AM PNDR, AFIR și APIA. Acestea pot să realizeze, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, controale la fața locului și sunt obligate să verifice respectarea condițiilor de acordare a ajutoarelor și să dispună măsurile ce se impun în situația în care aceste condiții nu au fost respectate.
Evidențele menționate la alin. (4) se păstrează timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ultimul ajutor în cadrul schemei.
Articolul 35
MADR, prin DGAERI, transmite Comisiei Europene, în termen de 20 de zile lucrătoare sau într-un termen mai îndelungat, care poate fi stabilit în cerere, toate informațiile și documentele justificative pe care Comisia le consideră necesare pentru a monitoriza aplicarea schemei.
Capitolul XIV Dispoziții finale
Articolul 36
Recuperarea ajutorului de stat se realizează conform prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014
privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea
Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 20/2015 , cu modificările ulterioare, și
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 142/ 2012 , cu modificările și completările ulterioare, și/sau ale sistemului de sancțiuni aprobat prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, după caz.
Articolul 37
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta schemă.
Anexa 1 la schemă
Valorile primelor anuale acordate pentru lucrările de împădurire sub forma costurilor standard *Font 9* ┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┐ │ EUR/ha │ Terenuri agricole │ Terenuri neagricole │ │ ├────────┬────────┬────────┼────────┬────────┬────────┤ │ │ Câmpie │ Deal │ Munte │ Câmpie │ Deal │ Munte │ ├──────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ Prima 1 (rândul 1 + rândul 2) │ ├───┬──────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ 1 │Proiect tehnic │Conform │Conform │Conform │Conform │Conform │Conform │ │ │ │formulei│formulei│formulei│formulei│formulei│formulei│ │ │ │de la │de la │de la │de la │de la │de la │ │ │ │art. 19 │art. 19 │art. 19 │art. 19 │art. 19 │art. 19 │ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 2 │Înființare │ 3994│ 2528│ 2619│ 4393│ 2639│ 2730│ ├───┴──────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ Prima 2 (rândul 4...9* + rândul 11...12* + rândul 14...15*) │ ├───┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3 │ Lucrări de întreținere (maximum 6 ani) │ ├───┼──────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ 4 │Întreținere anul 1 │ 1138│ 1443│ 487│ 1138│ 1443│ 487│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 5 │Întreținere anul 2 │ 2423│ 1923│ 1295│ 2423│ 1923│ 1295│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 6 │Întreținere anul 3 │ 1671│ 1438│ 1198│ 1671│ 1438│ 1198│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 7 │Întreținere anul 4 │ 899│ 834│ 109│ 899│ 834│ 109│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 8 │Întreținere anul 5 │ 632│ 465│ 109│ 632│ 465│ 109│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 9 │Întreținere anul 6 │ 632│ 465│ 55│ 632│ 465│ 55│ ├───┼──────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │10 │ Lucrări de îngrijire (2 ani) │ ├───┼──────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │11 │Îngrijire anul 7 sau 8 │ 191│ 191│ 191│ 191│ 191│ 191│ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │12 │Îngrijire anul 10 sau 11 │ 157│ 157│ 262│ 157│ 157│ 262│ ├───┼──────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │13 │ Compensații pentru acoperirea pierderilor de venit agricol (12 ani) │ │ │ (rândul 14 + rândul 15) │ ├───┼──────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │14 │Marja netă standard │ 190│ 190│ 190│ - │ - │ - │ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │15 │Plata unică pe suprafață │ PD** │ PD │ PD │ - │ - │ - │ └───┴──────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
────────── * În funcție de anul de aplicare și de solicitarea beneficiarului. ** PD - plata unică pe suprafață acordată, aferentă anului de campanie. ──────────
Anexa 2 la schemă
Listele speciilor forestiere de arbori și arbuști utilizate în lucrările de împăduriri *Font 9* ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Lista speciilor forestiere de arbori și arbuști utilizate în lucrările de împăduriri, │ │pentru realizarea de trupuri de pădure │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Arbori │ ├──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │- Stejar pedunculat (Quercus robur) │ - Salcie albă (Salix alba) │ │- Stejar pufos (Quercus pubescens) │ - Salcie căprească (Salix caprea) │ │- Stejar brumăriu (Quercus pedunculiflora)│ - Salcie plesnitoare (Salix fragilis) │ │- Cer (Quercus cerris) │ - Salcâm (Robinia pseudoacacia) │ │- Gârniță (Quercus frainetto) │ - Glădiță (Gleditsia triacanthos) │ │- Gorun (Quercus petraea) │ - Carpen (Carpinus betulus) │ │- Fag (Fagus sylvatica) │ - Cărpiniță (Carpinus orientalis) │ │- Păr sălbatic (Pirus pyraster) │ - Castan (Castanea sativa) │ │- Cireș sălbatic (Prunus avium) │ - Plop alb (Populus alba) │ │- Măr (Malus sylvestris) │ - Plop negru (Populus nigra) │ │- Nuc comun (Juglans regia) │ - Paltin de câmp (Acer platanoides) │ │- Mesteacăn (Betula pendula) │ - Paltin de munte (Acer pseudoplatanus) │ │- Ulm de câmp (Ulmus minor) │ - Arțar tătăresc (Acer tataricum) │ │- Ulm de Turkestan (Ulmus pumila) │ - Jugastru (Acer campestre) │ │- Ulm de munte (Ulmus glabra) │ - Scoruș (Sorbus aucuparia) │ │- Tei argintiu (Tilia tomentosa) │ - Sorb (Sorbus torminalis) │ │- Tei de deal (Tilia cordata) │ - Molid (Picea abies) │ │- Tei cu frunza mare (Tilia platyphyllos) │ - Brad (Abies alba) │ │- Anin negru (Alnus glutinosa) │ - Larice (Larix decidua) │ │- Anin alb (Alnus incana) │ - Pin silvestru (Pinus sylvestris) │ │- Mojdrean (Fraxinus ornus) │ - Pin negru (Pinus nigra) │ │- Frasin comun (Fraxinus excelsior ) │ - Zâmbru (Pinus cembra) │ │- Frasin cu frunză îngustă (Fraxinus │ - Ienupăr (Juniperus communis) │ │ angustifolia) │ │ │- Frasin pufos (Fraxinus pallisiae) │ │ ├──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ Arbuști │ ├──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │- Alun (Corylus avellana) │- Lemn câinesc (Ligustrum vulgare) │ │- Alun turcesc (Crylus colurna) │- Scumpie (Cotinus coggyria) │ │- Păducel (Crataegus monogyna) │- Sălcioară (Eleagnus angustifolia) │ │- Corn (Cornus mas) │- Sânger (Cornus sanguinea) │ │- Coacăz negru (Ribes nigrum) │- Cătina roșie (Tamarix ramosissima) │ │- Măceș (Rosa canina) │- Pațachină (Rhamnus frangula) │ │- Călin (Viburnum opulus) │- Jneapăn (Pinus mugo) │ │- Liliac (Syringa vulgaris) │- Vișin (Prunus cerasus) │ │- Cătină albă (Hippophae rhamnoides) │ │ ├──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ Lista speciilor forestiere de arbori și arbuști utilizate în lucrările de împăduriri, │ │ pentru realizarea de perdele forestiere de protecție │ ├──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │- Stejar pedunculat (Quercus robur) │- Tei cu frunza mare (Tilia platyphyllos) │ │- Stejar pufos (Quercus pubescens) │- Oțetarul roșu ( Rhus typhina) │ │- Stejar brumăriu (Quercus pedunculiflora)│- Sălcioară (Eleagnus angustifolia) │ │- Cer (Quercus cerris) │- Jugastru (Acer campestre) │ │- Salcâm (Robinia pseudoacacia) │- Arțar tătăresc (Acer tataricum) │ │- Glădiță (Gleditsia triacanthos) │- Vișinul turcesc (Prunus mahaleb) │ │- Ulm de Turkestan (Ulmus pumila) │- Socul negru (Sambucus nigra) │ │- Pin negru (Pinus nigra) │- Maclura (Maclura pomifera) │ │- Nuc comun (Juglans regia) │- Păducel (Crataegus monogyna) │ │- Măr (Malus sylvestris) │- Sânger (Cornus sanguinea) │ │- Paltin de câmp (Acer platanoides) │- Scumpia (Cotynus coggygria) │ │- Paltin de munte (Acer pseudoplatanus) │- Liliacul (Syringa vulgaris) │ │- Tei argintiu (Tilia tomentosa) │- Cătina roșie (Tamarix ramoisissima) │ │- Tei de deal (Tilia cordata) │ │ └──────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘ ----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.