HG nr. 1538/2003

Garda Financiară este instituție publică de control, cu personalitate juridică, care exercită controlul operativ și inopinat privind prevenirea, descoperirea și combaterea oricăror acte și fapte din domeniul economic, financiar și vamal, care au ca efect evaziunea și frauda fiscală, organizată ca organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Autorității Naționale de Control.

Garda Financiară are sediul în municipiul București, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5.

Garda Financiară este condusă de un comisar general - funcționar public, numit prin ordin al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control, în condițiile legii.

Comisarul general are calitatea de ordonator secundar de credite și exercită atribuțiile legale în această calitate pentru toate unitățile din structura Gărzii Financiare. În exercitarea atribuțiilor sale comisarul general emite decizii, aprobă norme de lucru și stabilește proceduri pentru întreg personalul Gărzii Financiare.

Comisarul general reprezintă Garda Financiară în relațiile cu terții, numește, angajează, promovează, sancționează și eliberează din funcții personalul din structura Comisariatului general, comisarii-șefi, comisarii-șefi adjuncți ai comisariatelor regionale și ai Comisariatului Municipiului București, precum și comisarii care conduc secțiile județene, potrivit legii, cu avizul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control pentru funcțiile de conducere.

Comisarul general asigură, prin deciziile luate, îndeplinirea corespunzătoare a atribuțiilor ce revin Gărzii Financiare potrivit dispozițiilor legale în vigoare și răspunde în fața ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control de întreaga activitate desfășurată de unitățile din structura Gărzii Financiare.

Comisarul general este ajutat în activitate de 3 comisari generali adjuncți care, în absența comisarului general, angajează și reprezintă Garda Financiară pe baza mandatului expres dat prin decizie a comisarului general.

Garda Financiară are în structură:

a) Comisariatul general;

b) comisariatele regionale și Comisariatul Municipiului București, care au în componență secții județene arondate.

Structura organizatorică a Gărzii Financiare este prevăzută în anexa nr. 1.

Numărul total de posturi pentru Garda Financiară este de 1.005, din care 120 de posturi pentru aparatul Comisariatului general. Posturile sunt alocate funcțiilor publice specifice și generale și personalului contractual, cu respectarea dispozițiilor legale.

Numărul de posturi pentru fiecare comisariat regional și pentru Comisariatul Municipiului București se distribuie din numărul total prevăzut la alin. (3), prin decizie a comisarului general, cu avizul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

Comisariatul general este structura centrală a Gărzii Financiare, care, sub conducerea comisarului general, asigură realizarea strategiei de control, urmărește modul de realizare a atribuțiilor încredințate comisariatelor regionale și Comisariatului Municipiului București, stabilește măsuri operative pentru eficiența controlului curent și a controlului tematic. Comisarii din Comisariatul general al Gărzii Financiare au competență de control operativ și inopinat pe întreg teritoriul țării, în condițiile prevăzute în prezenta hotărâre.

În structura Comisariatului general se pot organiza servicii, birouri și alte compartimente funcționale prin decizie a comisarului general, cu avizul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

Comisariatele regionale se organizează ca unități zonale cu competențe teritoriale limitate, care conduc și supraveghează activitatea de control operativ și inopinat pentru secțiile județene arondate. Comisarii din comisariatele regionale au competență de control operativ și inopinat în secțiile județene arondate. Numărul comisariatelor regionale și secțiile județene arondate fiecărui comisariat regional sunt prevăzute în anexa nr. 2. Sediile comisariatelor regionale, al Comisariatului Municipiului București și ale secțiilor județene arondate sunt prevăzute în anexa nr. 3, iar bunurile mobile și imobile ce se preiau se stabilesc prin protocol încheiat cu Ministerul Finanțelor Publice.

Consiliile locale sprijină comisariatele Gărzii Financiare pentru asigurarea, în condițiile legii, de amplasamente în vederea construirii de sedii proprii pentru Garda Financiară.

Comisariatele regionale și Comisariatul Municipiului București sunt unități cu personalitate juridică.

Comisariatele regionale sunt conduse fiecare de un comisar-șef, ajutat de un comisar-șef adjunct, care au atribuții și răspunderi pentru secțiile județene arondate, nominalizate expres prin decizie a comisarului general. Comisariatul Municipiului București este condus de un comisar-șef și 3 comisari-șefi adjuncți care au atribuții și răspunderi inclusiv pentru secțiile județene arondate.

Comisarii-șefi ai comisariatelor regionale și al Comisariatului Municipiului București sunt ordonatori terțiari de credite și îndeplinesc în această calitate toate atribuțiile legale care le revin pentru comisariatul respectiv și secțiile județene arondate.

Secțiile județene se organizează ca unități componente ale comisariatelor regionale și ale Comisariatului Municipiului București, fără personalitate juridică, și sunt conduse de un comisar șef de secție asimilat la salarizare comisarului-șef adjunct al comisariatului regional. Comisarul șef de secție este subordonat comisarului-șef al comisariatului regional la care este arondată secția județeană respectivă sau al Comisariatului Municipiului București.

Obiectivele de control sunt coordonate de comisariatul regional sau de Comisariatul Municipiului București, după caz, pentru toate secțiile județene arondate, iar rezultatele înregistrate de acestea sunt centralizate și raportate pe fiecare comisariat regional care răspunde de întreaga activitate a secțiilor județene arondate.

Atribuțiile Gărzii Financiare, stabilite potrivit legii și încredințate în limitele legii de către ministrul delegat pentru coordonarea autorităților de control, se duc la îndeplinire de către comisarii Gărzii Financiare, cu respectarea deontologiei funcționarilor publici învestiți cu exercițiul autorității publice.

În exercitarea atribuțiilor sale Garda Financiară efectuează controlul operativ și inopinat sub forma controlului curent sau tematic, după caz, cu privire la:

a) respectarea actelor normative în scopul prevenirii, descoperirii și combaterii oricăror acte și fapte interzise de lege;

b) respectarea normelor de comerț, urmărind prevenirea, depistarea și înlăturarea operațiunilor ilicite;

c) modul de producere, depozitare, circulație și valorificare a bunurilor în toate locurile și spațiile în care se desfășoară activitatea agenților economici;

d) participarea, în colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere și instituții specializate, la acțiuni de depistare și de combatere a activităților ilicite care generează fenomene de evaziune și fraudă fiscală.

Garda Financiară cooperează cu organele cu atribuții similare din alte state, pe baza tratatelor internaționale la care România este parte sau pe bază de reciprocitate, precum și cu organismele de combatere a fraudei din cadrul Uniunii Europene, în cauzele de interes comun, potrivit protocoalelor încheiate în acest sens.

Acțiunile întreprinse în realizarea obiectivelor prevăzute la alin. (1) se realizează prin intermediul compartimentului desemnat expres în structura organizatorică cu aceste atribuții și vor fi coordonate și supravegheate direct de un comisar general adjunct.

Pentru perfecționarea personalului Gărzii Financiare, susținerea tematică la diferite acțiuni organizate de Garda Financiară sau la invitația organismelor similare din alte state, comisarul general desemnează persoanele competente, cu acordul expres al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

Actele prin care sunt dispuse măsurile cu caracter imediat rezultate din controlul efectuat de către comisarii Gărzii Financiare, a căror executare este în sarcina entităților verificate, constituie acte opozabile entităților respective.

În actele de control încheiate se face mențiunea că acest control este operativ și inopinat.

În exercitarea atribuțiilor de serviciu comisarii Gărzii Financiare constată prin proces-verbal contravențiile săvârșite și aplică sancțiunile legale.

Neexecutarea măsurilor dispuse de comisarii Gărzii Financiare în îndeplinirea atribuțiilor legal încredințate și prin exercitarea drepturilor expres conferite de lege se sancționează potrivit legii.

Pentru constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor legale și vărsarea sumelor la Trezoreria Statului, Garda Financiară utilizează formularele aprobate legal, până la epuizarea stocului, operând modificările corespunzătoare ca urmare a schimbării subordonării. La epuizarea stocului, noile formulare se solicită de Garda Financiară, se aprobă și se eliberează în condițiile legii. Garda Financiară va utiliza în continuare foile de vărsământ-chitanțe folosite în activitatea de trezorerie, în condițiile stabilite de Ministerul Finanțelor Publice.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor încredințate, comisarii Gărzii Financiare sunt îndreptățiți să dispună toate măsurile prevăzute de

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2003

privind organizarea Gărzii Financiare, precum și orice alte măsuri rezultate din actele normative a căror încălcare o constată, potrivit competențelor.

Pentru exercitarea controlului operativ și inopinat, comisarii Gărzii Financiare prezintă ordinul de serviciu, care este de regulă general, cu caracter permanent și care indică numele comisarului și competențele acestuia, precum și legitimația de control și insigna, prevăzute de prezenta hotărâre.

Personalul Gărzii Financiare care îndeplinește funcții publice specifice este dotat cu uniformă, însemne distinctive, armament și alte mijloace tehnice utilizate ca mijloc individual de autoapărare. Uniforma și celelalte dotări prevăzute de prezenta hotărâre pot fi purtate în timpul exercitării atribuțiilor de control legal încredințate, în condițiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Gărzii Financiare.

Modelul uniformei, al însemnelor distinctive, al legitimației de control și al ordinului de serviciu sunt prevăzute în anexa nr. 4.

Achiziționarea uniformei și a însemnelor distinctive se face în condițiile legii pentru achizițiile publice, iar normele de dotare și durata de serviciu sunt cele prevăzute în anexa nr. 4 a).

Mijloacele tehnice, echipamentele de autoapărare, de protecție și de comunicare sunt prevăzute în anexa nr. 4 b), iar achiziționarea acestora se face în condițiile legii.

Armamentul se poate asigura atât prin achiziții publice, cât și prin redistribuire cu titlu gratuit de la alte instituții autorizate, pe baza protocoalelor încheiate în condițiile legii, în măsura disponibilităților, cu condiția predării acestuia în perfectă stare fizică și de funcționare tehnică și fiabilitate.

Până la asigurarea condițiilor materiale și financiare pentru dotările prevăzute la alin. (1)-(5), precum și până la expirarea duratei de serviciu a echipamentului, personalul Gărzii Financiare utilizează dotările existente.

Personalul Gărzii Financiare beneficiază de stimulente materiale și morale, în condițiile legii.

Nivelul de constituire pentru fiecare sursă și condițiile de repartizare și utilizare a fondului de stimulente sunt prevăzute în normele metodologice cuprinse în anexa nr. 5.

Instituțiile specializate care pregătesc personal militar și care prin lege au dreptul să dețină și să folosească armament pentru realizarea unor atribuții și sarcini speciale de apărare sprijină Garda Financiară în realizarea programului de dotare și de pregătire a personalului propriu pentru deținerea și utilizarea armamentului, mijloacelor tehnice și echipamentelor proprii.

Răspunderea pentru asimilarea cunoștințelor și utilizarea corespunzătoare a acestora revine comisarilor Gărzii Financiare, care vor fi testați din punct de vedere fizic, psihic și al cunoștințelor necesare pentru acordarea dreptului de portarmă, anterior încredințării armamentului și echipamentelor respective.

Autoturismele din dotare sunt inscripționate cu însemnul Gărzii Financiare în forma descrisă pentru insigna comisarului, în dimensiune corespunzătoare, și sunt prevăzute cu însemne și dispozitive de avertizare sonoră și luminoasă, în condițiile prevăzute de

art. 32 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice.

Numărul maxim de autoturisme, mijloace de transport speciale și consumul lunar de carburanți pentru Garda Financiară sunt prevăzute în anexa nr. 6.

Numărul maxim de autoturisme și mijloace de transport speciale pentru comisariatele regionale și Comisariatul Municipiului București se aprobă prin ordin al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control, cu încadrarea în limitele maxime prevăzute în anexa nr. 6.

Garda Financiară este finanțată de la bugetul de stat.

Cheltuielile ocazionate de funcționarea Gărzii Financiare până la încheierea exercițiului bugetar pe anul 2003 se suportă din bugetul Ministerului Finanțelor Publice.