Acordul din 28 ianuarie 2005

Articolul I

Condiții generale; definiții

Secțiunea 1.01. "Condițiile generale aplicabile acordurilor de împrumut și garanție pentru împrumuturi într-o singură valută" ale Băncii din data de 30 mai 1995 (așa cum au fost modificate până la 1 mai 2004) (Condițiile generale) constituie parte integrantă a acestui acord.

Secțiunea 1.02. În cazul în care contextul nu impune altfel, diferiții termeni definiți în Condițiile generale și în preambulul acestui acord au semnificațiile stabilite în acestea, iar următorii termeni suplimentari au următoarele semnificații:

a) acord de administrare înseamnă acordul care se va încheia între împrumutat, prin MS, și un furnizor de servicii de subîmprumut, conform paragrafului 2 d) al anexei nr. 5 la acest acord, în concordanță cu prevederile Manualului de operare;

b) beneficiar înseamnă un medic de familie sau o asociație a medicilor de familie care asigură servicii medicale în zonele selectate (incluzând, dar fără a se limita la zonele rurale) și este eligibilă, conform criteriilor stabilite în Manualul de operare, să primească un subîmprumut conform părții C.2 a Proiectului;

c) Plan de management privind mediul înseamnă planul, satisfăcător pentru Bancă, întocmit și adoptat de către împrumutat, care conține impactul Proiectului asupra mediului și măsurile de atenuare propuse;

d) raportul financiar de monitorizare sau RMF înseamnă fiecare raport întocmit în conformitate cu secțiunea 4.02 a acestui acord;

e) MS înseamnă Ministerul Sănătății al împrumutatului sau orice succesor legal al acestuia;

f) CSMF înseamnă centre de sănătate multifuncționale sau orice succesor legal al acestora;

g) CNAS înseamnă Casa Națională de Asigurări de Sănătate, înființată în baza Legii nr. 145/1997, așa cum a fost modificată, sau orice succesor legal al acesteia;

h) Manual de operare înseamnă un manual adoptat de Împrumutat, prin care se stabilesc criteriile de eligibilitate pentru subproiecte, beneficiari și furnizori de servicii de subîmprumut și procedurile operaționale, financiare și administrative pentru acordarea de subîmprumuturi conform părții C.2 a Proiectului, după cum acest manual poate fi amendat periodic cu acordul împrumutatului și al Băncii;

i) UMP înseamnă Unitatea de Management al Proiectului, înființată în cadrul MS;

j) Plan de achiziții înseamnă planul de achiziții al Împrumutatului, din data de 28 octombrie 2004, care acoperă perioada inițială de 18 luni (sau mai mult) de implementare a Proiectului, așa cum va fi acesta actualizat periodic, în conformitate cu prevederile secțiunii 3.02 a acestui acord, pentru a acoperi perioade ulterioare de 18 luni (sau mai mult) de implementare a Proiectului;

k) cont special înseamnă contul la care se face referire în anexa nr. 6 la acest acord;

l) subîmprumut înseamnă un împrumut acordat sau propus spre a fi acordat unui beneficiar eligibil conform părții C.2 a Proiectului și care va fi finanțat din sumele împrumutului;

m) furnizor de servicii de subîmprumut înseamnă o entitate eligibilă, în conformitate cu criteriile stabilite în Manualul de operare, să acorde subîmprumuturi beneficiarilor conform părții C.2 a Proiectului;

n) subproiect înseamnă un proiect specific, conform părții C.2 a Proiectului, care este propus a fi realizat de un beneficiar prin utilizarea unui subîmprumut;

o) fond pentru subîmprumuturi înseamnă un fond la care se face referire în paragraful 2 c) al anexei nr. 5 la acest acord;

p) acord de subîmprumut înseamnă un acord care se va încheia între un furnizor de servicii de subîmprumut și un beneficiar potrivit paragrafului 2 e) al anexei nr. 5 la acest acord.

Articolul II

Împrumutul

Secțiunea 2.01. Banca acceptă să împrumute Împrumutatului, în termenii și în condițiile stabilite sau la care se face referire în acest acord, o sumă egală cu șaizeci și cinci de milioane o sută de mii de euro (65.100.000 EUR).

Secțiunea 2.02. a) Suma împrumutului poate fi trasă din contul împrumutului, în conformitate cu prevederile anexei nr. 1 la acest acord, pentru: (i) sume plătite (sau, dacă Banca va fi de acord, care vor fi plătite) de către Împrumutat în contul tragerilor ce vor fi efectuate de beneficiari în cadrul unui subîmprumut pentru a acoperi costul rezonabil al bunurilor, lucrărilor și serviciilor necesare pentru subproiecte, pentru care este solicitată tragerea din contul împrumutului; și (îi) cheltuieli efectuate (sau, dacă Banca va fi de acord, care vor fi efectuate) cu privire la costul rezonabil al bunurilor, lucrărilor și serviciilor necesare pentru Proiect și care vor fi finanțate din sumele împrumutului.

b) Împrumutatul poate, în scopurile acestui Proiect, să deschidă și să mențină un cont special de depozit în euro, la o bancă comercială, în termeni și în condiții satisfăcătoare pentru Bancă, incluzând protejarea corespunzătoare împotriva compensării, popririi și sechestrului. Depozitele în și plățile din contul special vor fi efectuate în conformitate cu prevederile anexei nr. 6 la acest acord.

Secțiunea 2.03. Data limită de tragere va fi 31 decembrie 2009 sau o altă dată ulterioară pe care Banca o va stabili. Banca va notifica prompt împrumutatului această dată ulterioară.

Secțiunea 2.04. La sau imediat după data intrării în efectivitate, Împrumutatul va plăti Băncii un comision inițial a cărui valoare este egală cu un procent (1%) din suma împrumutului, care poate face obiectul unei reduceri după cum poate fi stabilit periodic de Bancă.

Secțiunea 2.05. Împrumutatul va plăti Băncii un comision de angajament la o rată egală cu trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an, aplicat asupra sumei împrumutului, netrasă de la o perioadă la alta.

Secțiunea 2.06. a) Împrumutatul va plăti periodic dobânda aferentă sumei împrumutului, trasă periodic din împrumut și nerambursată, la o rată egală, pentru fiecare perioadă de dobândă, cu rata de bază LIBOR plus marja totală LIBOR.

b) În sensul acestei secțiuni:

(i) perioada de dobândă înseamnă perioada inițială de la și incluzând data semnării acestui acord până la, dar excluzând, prima dată de plată a dobânzii care are loc după aceea și, după perioada inițială, fiecare perioadă de la și incluzând data de plată a dobânzii până la, dar excluzând, următoarea dată de plată a dobânzii;

(îi) data de plată a dobânzii înseamnă orice dată specificată în secțiunea 2.07 a acestui acord;

(iii) rata de bază LIBOR înseamnă, pentru fiecare perioadă de dobândă, rata interbancară oferită pe piața Londrei la depozitele la 6 luni în euro, valabilă în prima zi a acelei perioade de dobândă (sau, în cazul perioadei de dobândă inițiale, pentru nivelul din data de plată a dobânzii care are loc sau urmează imediat primei zile a acelei perioade de dobândă), așa cum a fost determinată în mod rezonabil de Bancă și exprimată ca un anume procent pe an;

(iv) marja totală LIBOR înseamnă, pentru fiecare perioadă de dobândă: (A) trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%); (B) minus (sau plus) marja medie ponderată, pentru acea perioadă de dobândă, sub (sau peste) ratele oferite pe piața interbancară londoneză sau alte rate de referință pentru depozitele la 6 luni, pentru împrumuturile nerambursate ale Băncii sau pentru părți ale acestora alocate de Bancă pentru finanțarea împrumuturilor denominate într-o singură valută ori pentru părți ale acestora acordate de ea, care includ împrumutul, așa cum a fost determinată în mod rezonabil de Bancă și exprimată ca un anume procent pe an.

c) Banca va notifica Împrumutatului rata de bază LIBOR și marja totală LIBOR pentru fiecare perioadă de dobândă, imediat după stabilirea acestora.

d) Ori de câte ori, ca urmare a schimbărilor în ceea ce privește practicile pieței care influențează stabilirea ratelor dobânzii la care se face referire în această secțiune 2.06, Banca stabilește că este în interesul împrumutaților săi luați în totalitate și al Băncii să aplice o bază pentru stabilirea ratelor dobânzii aplicabile împrumutului, alta decât cea prevăzută în secțiunea menționată, Banca poate modifica baza de stabilire a ratelor dobânzii aplicabile împrumutului după notificarea Împrumutatului cu privire la noua bază cu cel puțin 6 luni înainte. Noua bază va deveni efectivă la expirarea perioadei notificate, dacă Împrumutatul nu notifică Băncii, în timpul perioadei menționate, obiecțiile lui, caz în care modificările respective nu vor fi aplicabile împrumutului.

Secțiunea 2.07. Dobânda și alte costuri vor fi plătibile semestrial, cumulativ, la datele de 15 februarie și 15 august ale fiecărui an.

Secțiunea 2.08. Împrumutatul va restitui suma împrumutului în conformitate cu Graficul de rambursare prevăzut în anexa nr. 3 la acest acord.

Articolul III

Realizarea Proiectului

Secțiunea 3.01. a) Împrumutatul își declară angajamentul față de obiectivele Proiectului și în acest scop Împrumutatul va realiza Proiectul prin MS, cu diligența și eficiența necesare și în conformitate cu practicile administrative, tehnice, financiare, de mediu și de asistență sanitară corespunzătoare, și va asigura cu promptitudine, după caz, fondurile, facilitățile, serviciile și alte resurse necesare Proiectului.

b) Fără a se limita la prevederile paragrafului a) al acestei secțiuni și cu excepția cazului în care Împrumutatul și Banca vor conveni altfel, Împrumutatul, acționând prin MS, va realiza Proiectul în conformitate cu Programul de implementare stabilit în anexa nr. 5 la acest acord.

Secțiunea 3.02. a) Cu excepția cazului în care Banca va conveni altfel, achiziționarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor de consultanță necesare Proiectului și care vor fi finanțate din sumele împrumutului va fi guvernată de prevederile anexei nr. 4 la acest acord, după cum respectivele prevederi pot fi detaliate în Planul de achiziții.

b) Împrumutatul va actualiza Planul de achiziții în conformitate cu termeni de referință acceptabili Băncii și va transmite această actualizare Băncii spre aprobare, în cel mult 12 luni de la data Planului de achiziții anterior.

Secțiunea 3.03. În sensul secțiunii 9.07 din Condițiile generale și fără a se limita la acestea, Împrumutatul:

a) va întocmi, pe baza instrucțiunilor acceptabile pentru Bancă, și va transmite Băncii, în cel mult 6 luni de la data limită de tragere sau la o dată ulterioară ce poate fi convenită în acest scop între Împrumutat, acționând prin MS, și Bancă, un plan privind funcționarea viitoare a Proiectului; și

b) va permite Băncii posibilitatea rezonabilă de a se consulta cu Împrumutatul asupra planului menționat.

Articolul IV

Clauze financiare

Secțiunea 4.01. a) Împrumutatul, acționând prin MS, va menține un sistem de management financiar, incluzând înregistrări și conturi, și va întocmi situații financiare adecvate, în concordanță cu standardele de contabilitate acceptabile Băncii, aplicate consecvent, pentru a reflecta operațiunile, resursele și cheltuielile aferente Proiectului.

b) Împrumutatul, prin MS:

(i) începând cu anul fiscal în care va intră în efectivitate și până în anul fiscal în care se va efectua ultima tragere din împrumut inclusiv, va asigura auditarea situațiilor financiare la care s-a făcut referire în paragraful a) al acestei secțiuni, pentru fiecare an fiscal, în conformitate cu standardele de audit acceptabile Băncii, aplicate în mod consecvent de către auditori independenți acceptabili Băncii;

(îi) va furniza Băncii, imediat ce dispune de ele, dar în orice caz nu mai târziu de 6 luni de la sfârșitul fiecărui an fiscal: (A) copii certificate ale situațiilor financiare la care s-a făcut referire în paragraful a) al acestei secțiuni pentru respectivul an astfel auditat; și (B) un punct de vedere asupra acelor situații, înregistrări și conturi și acelui raport de audit, exprimat de auditorii menționați, având sfera de cuprindere și detaliile pe care Banca le va fi solicitat în mod rezonabil; și

(iii) va furniza Băncii orice alte informații privind aceste înregistrări și conturi și auditul acestor situații financiare, precum și privind auditorii menționați, după cum Banca poate solicita periodic în mod rezonabil.

c) Pentru toate cheltuielile pentru care tragerile din contul împrumutului au fost efectuate pe baza declarațiilor de cheltuieli, Împrumutatul, prin MS:

(i) va ține sau va asigura ținerea, în conformitate cu paragraful a) al acestei secțiuni, de înregistrări și conturi separate care să reflecte astfel de cheltuieli;

(îi) va păstra, cel puțin un an după ce Banca a primit raportul de audit pentru anul fiscal în care a fost efectuată ultima tragere din contul împrumutului, toate documentele (contracte, comenzi, facturi, note de plată, chitanțe și alte documente) care evidențiază astfel de cheltuieli;

(iii) va da posibilitatea reprezentanților Băncii să examineze astfel de înregistrări; și

(iv) se va asigura că acele înregistrări și conturi sunt incluse în auditul anual la care s-a făcut referire în paragraful b) al acestei secțiuni și că raportul acestui audit conține un punct de vedere separat al auditorilor menționați, conform căruia declarațiile de cheltuieli remise în timpul anului fiscal, împreună cu procedurile și controalele interne implicate în pregătirea lor, pot sta la baza efectuării tragerilor aferente.

Secțiunea 4.02. a) Fără a limita obligațiile Împrumutatului referitoare la raportările privind stadiul Proiectului, stabilite în anexa nr. 5 la acest acord, împrumutatul, prin MS, va întocmi și va transmite Băncii un raport de monitorizare financiară, în formă și conținut satisfăcătoare pentru Bancă, raport care:

(i) stabilește sursele și utilizarea fondurilor pentru Proiect, atât cumulativ, cât și pentru perioada acoperită de respectivul raport, prezentând separat fondurile asigurate din împrumut, și explică diferențele dintre utilizarea efectivă și cea planificată a acestor fonduri;

(îi) descrie stadiul fizic al implementării Proiectului, atât cumulativ, cât și pentru perioada acoperită de respectivul raport, și explică diferențele dintre implementarea efectivă și cea planificată a Proiectului; și

(iii) stabilește stadiul achizițiilor în cadrul Proiectului, la sfârșitul perioadei acoperite de raportul respectiv.

b) Primul RMF va fi transmis Băncii în cel mult 45 de zile de la sfârșitul primului trimestru după data intrării în efectivitate și va acoperi perioada de la efectuarea primei cheltuieli din cadrul Proiectului până la sfârșitul primului trimestru calendaristic; după aceea, fiecare RMF va fi trimis Băncii în cel mult 45 de zile de la sfârșitul fiecărui trimestru calendaristic ulterior și va acoperi respectivul trimestru calendaristic.

Articolul V

Remedii ale Băncii

Secțiunea 5.01. Conform secțiunii 6.02 (p) din Condițiile generale, sunt specificate în plus următoarele evenimente suplimentare:

a) Acordul de împrumut BEI nu va fi intrat în efectivitate până la 31 mai 2005 sau la o altă dată ulterioară pe care Banca o poate conveni, cu condiția că totuși prevederile acestui paragraf nu vor fi aplicate dacă Împrumutatul demonstrează, într-o manieră satisfăcătoare pentru Bancă, că dispune de fonduri suficiente pentru Proiect din alte surse, în termeni și în condiții conforme cu obligațiile asumate de Împrumutat prin acest acord.

b) (i) Sub rezerva subparagrafului (îi) al acestui paragraf: (A) dreptul împrumutatului de a trage sumele din împrumutul BEI va fi fost suspendat, anulat sau încetat, integral ori parțial, potrivit termenilor Acordului de împrumut BEI; sau (B) acest împrumut va fi devenit scadent și plătibil înainte de scadența stabilită pentru acesta.

(îi) Subparagraful (i) al acestui paragraf nu se va aplica dacă Împrumutatul stabilește într-o manieră satisfăcătoare pentru Bancă: (A) că acea suspendare, anulare, terminare sau rambursare anticipată nu este determinată de neîndeplinirea de către Împrumutat a oricăreia dintre obligațiile asumate de el prin acest acord; și (B) fonduri suficiente pentru Proiect sunt disponibile Împrumutatului din alte surse în termeni și în condiții corespunzătoare obligațiilor asumate de Împrumutat prin acest acord.

c) Manualul de operare va fi fost amendat, suspendat, abrogat sau se va fi renunțat la el fără acordul prealabil al Băncii.

Articolul VI

Terminare

Secțiunea 6.01. Data ce survine la 150 de zile de la data prezentului acord este specificată prin prezentul acord, în sensul secțiunii 12.04 din Condițiile generale.

Articolul VII

Reprezentantul împrumutatului; adrese
Secțiunea 7.01. Ministrul finanțelor publice al Împrumutatului este desemnat ca reprezentant al Împrumutatului în sensul secțiunii 11.03 din Condițiile generale.
Secțiunea 7.02. Următoarele adrese sunt specificate în sensul secțiunii 11.01 din Condițiile generale:
Pentru Împrumutat:
──────────────────
Ministerul Finanțelor Publice
Str. Apolodor nr. 17
București, România
Telex: 11239
Fax: 401 312 6792
Pentru Bancă:
──────────────
Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare
Str. 1818 H, N.W.
Washington, D.C. 20433
Statele Unite ale Americii
Adresa telegrafică: INTBAFRAD, Washington, D.C.
Telex: 248423 (MCI) sau 64145 (MCI)
Fax: (202) 477-6391
Drept urmare, părțile la prezentul acord, acționând prin reprezentanții lor legal autorizați, au dispus ca acest acord să fie semnat în numele lor la București, România, în ziua și anul menționate la început.
Pentru România,
Ionel Popescu,
ministrul finanțelor publice,
reprezentant autorizat
Pentru Banca Internațională
pentru Reconstrucție și Dezvoltare,
Anand K. Seth,
director,
reprezentant autorizat