Decizia nr. 80/2003

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 54 alin. (1) din Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Premix" - S.A. din Craiova în Dosarul nr. 241/CA/2001 al Tribunalului Dolj - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibila, sustinand ca

Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997

a fost abrogată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 150 din 31 octombrie 2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 20 noiembrie 2002, soluția legislativă criticata nefiind preluată în cuprinsul noii reglementări.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 13 septembrie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 241/CA/2001, Tribunalul Dolj - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 54 alin. (1) din Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Premix" - S.A. din Craiova.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autoarea acesteia susține ca

art. 54 alin. (1) din Legea nr. 145/1997

contravine art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât, în marea majoritate a cazurilor, persoanele care lucrează în baza unei convenții civile au, în același timp, calitatea de pensionar sau salariat încadrat la un alt loc de muncă, astfel încât li se retine contribuția C.A.S., simultan, din cele doua venituri: suma primită în baza convenției civile, respectiv salariu sau pensie. Se creează astfel o inegalitate vădită între cei care suporta o singura reținere C.A.S. și cei care suporta și reținerea din suma cuvenită în baza convenției civile, fără a beneficia de o dubla prestație în asistența medicală sau medicamente.

Tribunalul Dolj - Secția comercială și de contencios administrativ, exprimandu-și punctul de vedere, considera excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată, arătând ca, întrucât cota de 7% se aplică asupra veniturilor salariale brute, nu se ajunge la o dubla impozitare atunci când se retine contribuția C.A.S. din veniturile obținute de o persoană din diferitele activități pe care le desfășoară.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, precum și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată. De asemenea, în conformitate cu dispozițiile

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al Avocatului Poporului.

Guvernul apreciază ca dispozițiile

art. 54 alin. (1) din Legea nr. 145/1997

nu contravin art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât raportarea contribuției pentru asigurările de sănătate se face la totalitatea veniturilor realizate de o persoană fizica, indiferent dacă aceste venituri provin dintr-o singura sursa sau din mai multe surse. Se mai arata ca, dimpotriva, reținerea contribuției doar dintr-o singura sursa ar genera inegalitati între persoanele care, deși realizează aceleași venituri, unele dintr-o singura sursa, iar altele din surse diferite, plătesc contribuții diferite la fondul de asigurări de sănătate.

Avocatul Poporului arata ca din interpretarea sistematica a prevederilor legale din domeniul asigurărilor de sănătate reiese ca, pentru determinarea contribuției, cota de 7% se aplică asupra tuturor veniturilor obținute de o persoană fizica, în același timp, indiferent de sursa acestora: contract individual de muncă, convenție civilă de prestări servicii sau pensie. Prin urmare, nu se ajunge la o dubla reținere, astfel încât nu sunt incalcate prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului și al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 54 alin. (1) din Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 178 din 31 iulie 1997, cu modificările și completările ulterioare. Textul de lege criticat are următorul conținut:

- Art. 54 alin. (1): "(1) Pentru pensionari, pentru beneficiarii ajutorului de șomaj și ai alocației de sprijin, precum și pentru persoanele care lucrează pe bază de convenții civile, contribuția pentru asigurările sociale de sănătate se retine, o dată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează, de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Contribuția pentru asigurările sociale de sănătate se virează casei de asigurări de sănătate la care este arondata persoana în cauza."

Textul constituțional pretins a fi încălcat este următorul:

- Art. 16 alin. (1): "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca, ulterior sesizării sale,

Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997

a fost abrogată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 150 din 31 octombrie 2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 20 noiembrie 2002, prevederile referitoare la colectarea și utilizarea fondurilor de asigurări sociale de sănătate, din care făcea parte și textul de lege criticat, incetandu-și aplicarea de la data de 1 ianuarie 2003. În cadrul noii reglementări, textul criticat nu se mai regaseste. Anumite prevederi ale sale sunt abrogate, cum este cazul celei referitoare la pensionari care, potrivit art. 6 alin. (1) lit. e), sunt scutiți de plată contribuției; altele, cum este cea privitoare la beneficiarii indemnizației de șomaj sau ai alocației de sprijin, sunt preluate, cu modificări, în cuprinsul unor articole distincte, art. 6 alin. (2) și art. 53 alin. (1) din ordonanța, care prevăd ca, în ceea ce îi privește, contribuția se suporta din alte surse.

Cu privire la persoanele care lucrează în baza unor convenții civile, categorie la care se referă și autoarea excepției,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 150/2002

nu prevede nimic in terminis.

În consecința, ca efect al adoptării noii reglementări, critica de neconstituționalitate nu mai are obiect, astfel încât excepția urmează a fi respinsă ca devenită inadmisibila.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 54 alin. (1) din Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Premix" - S.A. din Craiova în Dosarul nr. 241/CA/2001 al Tribunalului Dolj - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 februarie 2003.