Decizia nr. 457/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Ion Tiucă - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, ale

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

privind stabilirea condițiilor de acordare a asistenței medicale, medicamentelor, concediilor medicale și scutirilor medicale cadrelor militare în activitate și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, excepție ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpașu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuț Daniel și Marian Mihalache în Dosarul nr. 1.824/C/2005 al Tribunalului Călărași.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 16 mai 2006 și au fost consemnate în încheierea de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 30 mai 2006.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 24 februarie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 1.824/C/2005, Tribunalul Călărași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, ale

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

privind stabilirea condițiilor de acordare a asistenței medicale, medicamentelor, concediilor medicale și scutirilor medicale cadrelor militare în activitate și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști. Excepția a fost ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpașu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuț Daniel și Marian Mihalache cu prilejul soluționării unei acțiuni civile al cărei obiect privește plata contribuției la fondul asigurărilor sociale de sănătate.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că actele normative criticate sunt neconstituționale, deoarece modifică

Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997 . Or, în opinia acestora, "o lege organică emisă de Parlamentul României nu poate fi modificată prin acte normative succesive cu o forță juridică inferioară, fie hotărâri de Guvern, ordonanțe de Guvern sau ordonanțe de urgență emise de Guvern".

Tribunalul Călărași apreciază că excepția nu este întemeiată, întrucât actele normative criticate nu modifică

Legea nr. 145/1997 , ci au fost emise în aplicarea ei, fără a cuprinde dispozițiile contrare acesteia.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

este inadmisibilă, întrucât instanța de contencios constituțional nu este competentă să se pronunțe asupra constituționalității hotărârilor de Guvern. În ceea ce privește critica de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002 , arată că legile și ordonanțele, simple sau de urgență, sunt acte normative cu aceeași forță juridică.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât hotărârile Guvernului criticate de autorii excepției nu pot face obiectul controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Constituțională, iar în privința

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002

excepția ridicată nu este motivată, neindicându-se nicio dispoziție constituțională încălcată.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția României, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 20 noiembrie 2002, ale

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

privind stabilirea condițiilor de acordare a asistenței medicale, medicamentelor, concediilor medicale și scutirilor medicale cadrelor militare în activitate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 163 din 19 aprilie 1999 și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 19 iunie 2003.

Deși autorii excepției nu au invocat în mod expres vreo dispoziție constituțională, din motivare rezultă că au avut în vedere prevederile art. 108 referitor la actele Guvernului, art. 115 privind ordonanțele emise de Guvern și art. 73 alin. (3) care consacră domeniile de reglementare ale legilor organice.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale,

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 150/2002

a fost abrogată prin dispozițiile

art. 317 alin. (3) din Legea nr. 95/2006

privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006.

Potrivit dispozițiilor

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare [...]". Prin urmare, Curtea urmează să respingă excepția de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă.

În ceea ce privește dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 , Curtea constată că, potrivit acelorași dispoziții ale

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , instanța de contencios constituțional nu este competentă să se pronunțe asupra constituționalității hotărârilor de Guvern, astfel că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

De altfel, acest aspect trebuia observat și de instanța judecătorească, care, în temeiul dispozițiilor

art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , putea să respingă excepția de neconstituționalitate a

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

și a

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională cu privire la aceste acte normative.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 150/2002

privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, excepție ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpașu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuț Daniel și Marian Mihalache în Dosarul nr. 1.824/C/2005 al Tribunalului Călărași.

2. Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 270/1999

privind stabilirea condițiilor de acordare a asistenței medicale, medicamentelor, concediilor medicale și scutirilor medicale cadrelor militare în activitate și ale

Hotărârii Guvernului nr. 677/2003

privind condițiile de acordare în mod gratuit a asistenței medicale și psihologice, a medicamentelor și protezelor pentru polițiști, excepție ridicată de aceiași autori în același dosar al Tribunalului Călărași.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 30 mai 2006.