Decizia nr. 521/2012
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004
prezumat în vigoare
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987
nr. 341/2004 , excepție ridicată de Gheorghe Horia și Aurelia Horia în Dosarul nr. 1.201/2/2011 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.427D/2011.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției ca neîntemeiată, arătând că textul de lege criticat reprezintă rezultatul opțiunii legiuitorului, părțile trebuind să manifeste diligență în ceea ce privește obligațiile pe care legea le impune cu privire la preschimbarea certificatelor de urmași ai eroului-martir.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 11 noiembrie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 1.201/2/2011, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987
nr. 341/2004 .
Excepția a fost ridicată de Gheorghe Horia și Aurelia Horia într-o cauză având ca obiect eliberarea către aceștia în calitate de urmași ai eroului-martir a certificatului de tip nou.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că textul de lege criticat este neclar, deoarece din interpretarea per a contrario rezultă că, după perioada expirării termenului de 6 luni, vechile certificate de revoluționar și-ar pierde valabilitatea. Or, dreptul pe care reclamanții l-au dobândit în calitate de urmași ai fiului lor revoluționar este un drept deja câștigat, care nu poate fi retras printr-o simplă formalitate administrativă de înlocuire a unui înscris cu altul. Cu privire la încălcarea dispozițiilor art. 44 alin. (1) teza întâi și art. 46 din Legea fundamentală, arată că prin textul de lege criticat se aduce atingere dreptului la moștenire, precum și dreptului de proprietate al reclamanților asupra unor sume de bani conferite de stat în calitatea lor de moștenitori ai eroului-martir.
Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază că textul de lege criticat este constituțional, întrucât necesitatea depunerii unor minime eforturi din partea titularului în vederea preschimbării unui certificat care îi conferă deja o anumită calitate nu este în măsură să afecteze dreptul de proprietate sau dreptul la moștenire, drept care trebuie exercitat de titular cu respectarea dispozițiilor imperative ale legii.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl formează prevederile art. 9 alin. (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987
nr. 341/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, cu modificările și completările ulterioare, având următorul cuprins: "Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea
și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, pe perioada preschimbării, maximum 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, își păstrează valabilitatea."
Termenul la care face referire textul de lege criticat a fost prorogat succesiv, ultima prorogare fiind făcută prin
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 182/2005
pentru prorogarea termenelor prevăzute la art. 9 alin. (1) și (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989
nr. 341/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 18 mai 2006, prin al cărei articol unic s-a reglementat astfel: "[...] Termenele prevăzute la art. 9 alin. (1) și (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989
nr. 341/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, astfel cum au fost prorogate prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2004 , aprobată cu modificări prin
Legea nr. 37/2005 , se prorogă până la data de 30 decembrie 2006 inclusiv."
Autorii excepției arată că sunt încălcate prevederile constituționale ale art. 15 alin. (1) privind universalitatea, art. 44 alin. (1) teza întâi referitor la garantarea dreptului de proprietate și a creanțelor asupra statului și art. 46 privind dreptul la moștenire.
Examinând excepția de neconstituționalitate Curtea constată următoarele:
În expunerea de motive la
s-a arătat că, urmare a evoluției societății democratice românești, unele prevederi ale
pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din Decembrie 1989, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, fie nu mai corespund realităților social-politice și economice actuale, fie au creat unele inechități ca urmare a interpretării sau aplicării greșite ori abuzive. Așa fiind, prin
s-a reglementat cu privire la preschimbarea certificatelor doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea
și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989.
Prin
Decizia nr. 807 din 21 iunie 2011 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 606 din 29 august 2011, Curtea a observat că prin dispozițiile
art. 4 alin. (2) din Legea nr. 341/2004
legiuitorul, în aplicarea principiului respectului și gratitudinii față de eroii-martiri ai Revoluției din decembrie 1989, a acordat urmașilor acestora, respectiv soții supraviețuitori, părinții și fiecare dintre copii, o indemnizație lunară reparatorie.
Referitor la modul de acordare a indemnizațiilor reparatorii prin prevederile
Legii nr. 341/2004 , Curtea observă că s-a pronunțat, cu valoare de principiu, prin
Decizia nr. 1.087 din 14 octombrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 786 din 25 noiembrie 2008, statuând că legiuitorul are deplina competență de a stabili condițiile și criteriile de acordare a acestora, în temeiul art. 61 alin. (1) din Legea fundamentală.
Pentru identitate de rațiune, cu acest prilej, având în vedere că certificatul ce atestă calitatea de urmaș de erou-martir conferă titularilor anumite drepturi printre care și cel de a obține indemnizația menționată, Curtea reține că legiuitorul are deplina competență de a stabili condițiile de acordare a certificatelor, în temeiul art. 61 alin. (1) din Legea fundamentală.
În acest sens s-au stabilit anumite termene și o procedură de preschimbare a certificatelor, respectiv de încetare a valabilității vechilor certificate, fără ca prin aceasta să aducă atingere prevederilor constituționale ale art. 44 alin. (1) teza întâi referitor la garantarea dreptului de proprietate și a creanțelor asupra statului. Aceasta deoarece, potrivit art. 44 alin. (1) teza a doua din Constituție, conținutul și limitele dreptului de proprietate sunt stabilite prin lege. Astfel, prin
s-a reglementat cu privire la posibilitatea menținerii drepturilor anterior dobândite, condiționată de respectarea procedurii de preschimbare a certificatelor, în acord cu textul constituțional anterior menționat.
Curtea observă că nu poate fi reținută nici încălcarea dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Legea fundamentală de vreme ce, potrivit acestuia, cetățenii beneficiază de drepturile și obligațiile consacrate de legi, or obligația autorilor excepției este aceea de solicitare a preschimbării certificatelor în termenul legal stabilit.
Cât privește dispozițiile art. 46 privind dreptul la moștenire, Curtea constată că acestea nu au incidență în cauză, deoarece certificatele prin care se recunoaște calitatea de urmași ai eroilor-martiri și conferă titularilor anumite drepturi, printre care și cel de a obține indemnizația menționată, nu pot fi asimilate unor înscrisuri prin care se acordă drepturi patrimoniale transmise prin moștenire.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (4) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987
nr. 341/2004 , excepție ridicată de Gheorghe Horia și Aurelia Horia în Dosarul nr. 1.201/2/2011 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 15 mai 2012.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Cristina Cătălina Turcu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.