Decizia nr. 65/2000
privind adoptarea Normelor obligatorii pentru publicitate, teleshopping și sponsorizare în domeniul audiovizualului
prezumat în vigoare 1 act modificator
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Modificat prin 1
- Decizia nr. 19/2002 21 februarie 2002 pentru modificarea și completarea Deciziei Consiliului Național al Audiovizualului nr. 65/…
În temeiul art. 32 și cu respectarea dispozițiilor
art. 29 din Legea audiovizualului nr. 48/1992 ,
în vederea armonizării legislației interne cu legislația europeană în domeniul audiovizualului,
în scopul reglementării modului de efectuare a publicității, a teleshoppingului și a sponsorizarii, în domeniul audiovizualului,
Consiliul Național al Audiovizualului decide adoptarea prezentelor norme.
Capitolul 1 Dispoziții generale
Secțiunea 1 Definiții
Articolul 1
În înțelesul prezentei decizii termenii și expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:
a) publicitate audiovizuala înseamnă orice formă de mesaj difuzat prin mijloace de comunicare audiovizuala, pe bază de contract, în schimbul unei sume de bani, al unui serviciu echivalent sau al altor valori mobile ori imobile, în scopul de a promova numele, marca, imaginea, activitatea, produsele sau serviciile unui agent economic;
b) autopublicitate înseamnă orice tip de publicitate promovata de titularul de licență al unui mijloc de comunicare audiovizuala, prin intermediul acestui mijloc, în legătură cu activitățile sale de orice natura, autopublicitatea trebuind să se supună, în consecința, tuturor regulilor obligatorii privind publicitatea;
c) autopublicitatea difuzată în scop promotional nu este aducatoare de venituri directe, se referă strict la prezentarea cu anticipatie a unor emisiuni din grila de program a postului prin care se face anunțul sau a oricărui alt post aparținând aceluiași titular de licență și nu este inclusă în durata maxima de timp destinată publicității, dar nu poate fi inserată, în intervalul orar 19,00-23,00, decât între emisiuni ori în pauzele acestora;
d) publicitatea mascată este prezentarea în scop publicitar nedeclarat, în cadrul programelor audiovizuale, prin cuvinte, sunete sau imagini, a numelui, a marcii sau a activității unui agent economic, atunci când o astfel de prezentare este facuta de postul de difuzare, în mod intentionat;
e) publicitatea inselatoare induce sau poate induce în eroare persoana căreia îi este adresată sau care ia contact cu aceasta publicitate în orice fel, inclusiv prin modul de prezentare, afectandu-i comportamentul economic și lezandu-i interesul de consumator;
f) publicitatea comparativa este orice publicitate care se referă explicit sau implicit la un concurent sau la bunurile ori serviciile oferite de acesta;
g) ofertele făcute direct publicului pentru vânzarea, cumpărarea sau închirierea de produse și pentru furnizarea de servicii, cu precizarea modului de plată, constituie un tip special de publicitate, denumit teleshopping;
h) spotul izolat de publicitate sau de teleshopping face excepție de la regulile privind forma de prezentare grupata a publicității și a teleshoppingului; spotul izolat constituie o excepție, se referă în mod obligatoriu la un singur subiect și nu va avea, în cazul publicității, o durată mai mare de 30 de secunde;
i) sponsorizarea este contribuția directa sau indirecta a unei persoane juridice care nu este producător în domeniul audiovizual și nu deține licențe audiovizuale la finanțarea, totală sau parțială, a unei emisiuni sau a unui program audiovizual, facuta în scopul de a-și promova numele, marca sau obiectul activității;
j) sponsor reprezintă orice persoană juridică, publică sau privată, din România sau din străinătate, care efectuează o sponsorizare în condițiile legii;
k) intervalele de teleshopping sunt perioadele cu o durată neîntreruptă de minimum 10 minute, care cuprind integral oferte făcute direct publicului, prin prezentarea sau promovarea unor produse sau servicii, în scopul vânzării sau al închirierii de produse sau/și al furnizarii de servicii, contra cost.
Secțiunea 2 Condiții generale
Articolul 2
Publicitatea și teleshoppingul difuzate în cadrul programelor audiovizuale se vor conformă următoarelor cerințe:
a) să fie loiale și oneste;
b) nu trebuie să prejudicieze interesele consumatorilor;
c) în spiritul concurentei loiale, trebuie să promoveze, nu sa descurajeze;
d) în cadrul programelor audiovizuale sunt interzise publicitatea mascată, publicitatea inselatoare și publicitatea comparativa;
e) trebuie să conțină explicit informația vizuala și/sau sonora prin care să se poată identifica în mod clar și fără echivoc produsul ori serviciul căruia i se face publicitate.
Articolul 3
Publicitatea și teleshoppingul trebuie să evite prejudicierea intereselor minorilor și sa țină seama de sensibilitatea lor deosebită, conformându-se următoarelor criterii:
a) sa nu recomande minorilor sa cumpere un produs, să solicite un serviciu sau sa practice o activitate, bazându-se pe lipsa de experienta și pe credulitatea lor;
b) sa nu încurajeze minorii să își convingă părinții sau alte persoane să obțină respectivele bunuri sau servicii;
c) sa nu exploateze încrederea pe care minorii o au în părinți, în profesori sau în alte persoane;
d) sa nu prezinte în mod nejustificat minori în situații periculoase sau vulgare.
Articolul 4
Este interzisă orice influența din partea beneficiarului publicității asupra structurii și conținutului programelor în care se insereaza publicitatea.
Articolul 5
În cadrul publicității și al teleshoppingului sunt interzise:
a) manifestările obscene, contrare bunelor moravuri;
b) prejudicierea demnității, a onoarei și a vieții particulare a persoanei;
c) incitarea la violenta, ura naționala, rasială, de clasa sau religioasă ori discriminări bazate pe considerente de rasa, sex sau naționalitate;
d) stimularea comportamentelor care pot prejudicia sănătatea și siguranța personală;
e) încurajarea comportamentelor care pot prejudicia protecția mediului înconjurător;
f) aducerea de ofense la adresa convingerilor religioase sau politice.
Articolul 6
Prezentarea publicității și a teleshoppingului se face în limba română; anunțurile publicitare pot fi difuzate într-o alta limba, în cadrul portiunilor de program radiofonic transmise în limba respectiva, în conformitate cu grila de program aprobată.
Este interzis ca publicitatea și teleshoppingul să facă uz de însemnele naționale ori sa evoce, prin combinarea de culori, de semne grafice sau de sunete, drapelul sau imnul național al României.
Capitolul 2 Publicitatea și teleshoppingul
Secțiunea 1 Prezentarea și forma
Articolul 7
Publicitatea și teleshoppingul trebuie să fie în mod clar identificabile și separate de restul programului prin mijloace optice și/sau acustice. Publicitatea și teleshoppingul trebuie să fie transmise grupat.
Fac excepție de la prevederile alineatului precedent spoturile publicitare și de teleshopping izolate, pentru care este însă obligatorie separarea de programul în care sunt inserate, prin ecrane neutre cu o durată de minimum o secunda.
Un mesaj publicitar va fi transmis o singură dată în același grupaj de publicitate.
Articolul 8
Publicitatea mascată fiind interzisă, sunt interzise în consecința descrierea într-o emisiune a calităților, a performantelor sau a avantajelor conferite de produsele, mărcile comerciale sau de serviciile furnizorului, precum și anunțarea adresei și/sau a telefonului acestuia.
La efectuarea unei transmisii sau la înregistrarea unei emisiuni producătorul sau realizatorul va evita prezentarea produselor, marcilor comerciale sau a serviciilor prezente în cadrul acelei emisiuni prin alegerea unghiurilor de încadrare, iar dacă respectarea acestei condiții nu este posibila, se va evita aducerea lor în prim plan sau în plan detaliu.
Articolul 9
Este interzisă în cadrul publicității și al teleshoppingului prezenta imaginii sau a vocii persoanelor care prezintă regulat emisiunile de știri sau alte emisiuni de actualitati.
Articolul 10
Publicitatea și teleshoppingul care folosesc tehnici subliminale sunt interzise.
Secțiunea 2 Inserarea publicității și a teleshoppingului
Articolul 11
Publicitatea și teleshoppingul trebuie să fie inserate între emisiuni; sub rezerva unor condiții stabilite la alin. (2)-(4) publicitatea și teleshoppingul pot fi inserate și în timpul emisiunilor, astfel încât sa nu afecteze integritatea și valoarea emisiunilor și sa nu aducă prejudicii deținătorilor de drepturi.
În emisiunile sportive și în spectacolele cuprinzând pauze publicitatea și teleshoppingul nu pot fi inserate decât în pauze.
Lungmetrajele cinematografice și filmele concepute pentru televiziune (cu excepția serialelor, a foiletoanelor, a emisiunilor de divertisment sau a documentarelor), având o durată care depășește 45 de minute, pot fi întrerupte o singură dată la fiecare perioada completa de 45 de minute; o întrerupere suplimentară este permisă dacă durata totală a producției respective este cu cel puțin 20 de minute mai mare decât doua sau mai multe perioade complete de 45 de minute.
Când alte emisiuni decât cele la care se referă alin. (2) și (3) sunt întrerupte de publicitate, între sfârșitul și, respectiv, începutul a doua grupaje publicitare sau autopublicitare, difuzate succesiv în interiorul emisiunii, trebuie să se scurgă o perioadă de cel puțin 20 de minute.
Este interzisă inserarea publicității și a teleshoppingului în cadrul serviciilor religioase transmise în direct, în reluare sau înregistrate și transmise ulterior.
Articolul 12
Sunt interzise publicitatea și teleshoppingul în emisiunile de știri, în alte emisiuni de actualitati, în filmele documentare, în emisiunile cu caracter religios și în emisiunile pentru copii, a căror durata este mai mica de 30 de minute; când aceste emisiuni au o durată de minimum 30 de minute, se aplică dispozițiile art. 11 alin. (4) și (5).
Transmisiunile în direct ale unor manifestări politice, culturale, sportive etc., care au o desfășurare continua, pot fi întrerupte pentru inserare de publicitate sau de teleshopping numai cu condiția unei înțelegeri prealabile, scrise, între părțile interesate.
Articolul 13
Prevederile art. 11 și 12 se aplică tuturor formelor de mesaje cu conținut publicitar, inclusiv anunțurilor publicitare care apar în cadru, fără întreruperea emisiunii, și anunțurilor pentru serviciile telefonice cu valoare adăugată.
Secțiunea 3 Timpul acordat publicității și teleshoppingului
Articolul 14
Timpul de transmisie consacrat publicității nu trebuie să depășească 15% din timpul de transmisie zilnica a programului; acest procent poate ajunge la 20% dacă publicitatea include oferte făcute direct publicului pentru vânzarea, cumpărarea sau închirierea de produse și pentru furnizarea de servicii (teleshopping), cu condiția ca timpul consacrat publicității sa nu depășească 15% din timpul de transmisie zilnica a programului.
Articolul 15
Fac excepție de la prevederile art. 14 intervalele de tip teleshopping reglementate în secțiunea a 6-a din prezentul capitol.
Articolul 16
În interiorul unui interval de 60 de minute timpul de transmisie consacrat publicității nu trebuie să depășească 20%; intervalul de 60 de minute se delimiteaza prin orele exprimate în numere întregi; pentru intervalele de emisie mai scurte decât un interval orar întreg durata publicității nu va depăși 20% din durata respectivei fracțiuni orare.
Articolul 17
Anunțurile de utilitate publică și apelurile umanitare transmise gratuit nu se includ în calculul timpului afectat publicității.
Secțiunea 4 Interdicții și restrictii pentru anumite produse
Articolul 18
Publicitatea și teleshoppingul pentru tigari și alte produse din tutun sunt interzise.
Articolul 19
Publicitatea și teleshoppingul pentru băuturile alcoolice de orice fel se supun următoarelor reguli:
a) nu se vor adresa în special minorilor și nici nu va fi prezenta o persoană minora în publicitatea pentru băuturi alcoolice;
b) nu se va asocia consumul de alcool cu îmbunătățirea performantelor fizice sau cu conducerea automobilului;
c) nu se va sugera ca băuturile alcoolice au proprietăți terapeutice sau ca au un efect stimulativ, sedativ ori ca pot rezolva probleme personale;
d) nu se va incuraja consumul de băuturi alcoolice și nu se va crea o imagine negativa despre abstinenta sau despre consumul moderat de alcool;
e) nu se va evidenția, ca o calitate pozitiva, conținutul bogat în alcool al băuturilor;
f) în orele de maxima audienta publicitatea pentru băuturi alcoolice nu va conține gestul bautului.
Publicitatea pentru băuturi alcoolice nu va fi inserată în timpul emisiunilor destinate copiilor și al transmisiunilor sportive.
Articolul 20
Publicitatea și teleshoppingul pentru medicamentele și tratamentele pentru care este necesară o prescripție medicală sunt interzise.
Publicitatea și teleshoppingul pentru celelalte medicamente, tratamente și aparate medicale vor fi în mod clar identificabile ca atare, loiale, veridice și controlabile și trebuie să se conformeze cerinței de a nu avea efecte periculoase pentru individ, fapt care va trebui atestat de organismul abilitat de Ministerul Sănătății.
Articolul 21
Publicitatea pentru orice tip de arme, muniții, explozivi și mijloace pirotehnice va fi facuta numai cu aprobarea Ministerului de Interne, pentru fiecare obiect al publicității.
Articolul 22
Publicitatea pentru filmele cinematografice și pentru spectacolele interzise minorilor, precum și pentru filmele cu scene socante sau de o violenta excesiva este permisă numai în intervalul orar 0,00-5,00.
Publicitatea pentru convorbirile telefonice erotice se va difuza numai în intervalul orar 0,00-5,00.
Autopublicitatea promotionala privind difuzarea unor producții cinematografice sau a altor genuri de emisiuni din categoria celor erotice, precum și a celor de o violenta excesiva este interzisă.
Secțiunea 5 Prezentarea produselor și a serviciilor oferite prin teleshopping
Articolul 23
Produsele sau serviciile vor fi descrise într-un mod cat mai precis, prin prezentarea parametrilor de calitate și a tuturor elementelor cantitative care sunt stabilite și/sau declarate de către agentul economic producător sau vânzător în documentele de însoțire a produselor, impuse prin reglementările în vigoare.
Imaginile, fotografiile și desenele prezentate vor reproduce fidel calitățile reale ale produsului sau ale serviciului prezentat și nu vor conține ambiguități despre elementele ce definesc dimensiunile, greutatea și parametrii calitativi.
Articolul 24
Oferta de vânzare va fi precisa și cat mai completa posibil în ceea ce privește principalele sale componente: preț, performanțe, garanție, modalități de vânzare.
Vor fi specificate condițiile de valabilitate a prețurilor (durata, data limita), precum și intervalul în care cumpărătorul poate returna produsul pentru schimbare sau pentru rambursarea costului, fără penalizări, în afară cheltuielilor de returnare.
Condițiile de efectuare a comenzii vor fi clar precizate, fără nici un echivoc în ceea ce privește angajamentele menționate mai sus.
Articolul 25
Marca, numele fabricantului sau al distribuitorului unui produs ori al prestatorului unui serviciu oferit spre vânzare, respectiv furnizare, nu vor fi menționate sau prezentate pe post și nu vor face obiectul unui alt mod de anuntare sau de publicare cu referire la emisiune; marca va trebui să fie precizată, în cazul unei comenzi, împreună cu numele producătorului și al agentului economic care asigura garanția.
Articolul 26
Teleshoppingul nu va incita minorii sa încheie contracte pentru cumpărarea sau închirierea de bunuri ori pentru furnizarea de servicii.
Articolul 27
Este interzisă oferta de produse sau de servicii pentru care publicitatea este interzisă printr-o reglementare în vigoare.
Secțiunea 6 Intervalele de teleshopping
Articolul 28
Intervalele de teleshopping pot fi difuzate pe cale radioelectrica, terestra sau prin satelit de posturile de televiziune, precum și prin rețelele de distribuție prin cablu, care oferă serviciile definite la
art. 21 lit. b) și c) din Legea audiovizualului nr. 48/1992 .
Intervalele de teleshopping pot fi programate între orele 0,00-11,00 și 14,00-16,00, cu excepția zilelor de duminica și a sarbatorilor legale, când pot fi difuzate între orele 0,00-9,00.
Numărul de intervale de teleshopping va fi de maximum 6 într-un program zilnic de 24 de ore, fără a depăși o durată totală de doua ore pe zi; numărul lor se va reduce proporțional, în funcție de numărul de ore de program difuzate zilnic de postul respectiv.
Intervalele de teleshopping vor fi clar identificate și separate de celelalte emisiuni prin generice care să anunțe fără echivoc intervalele de teleshopping care nu pot fi întrerupte de anunțuri publicitare sau de alte programe.
Intervalele de teleshopping nu se difuzează în interiorul altor emisiuni.
Secțiunea 7 Elemente specifice programelor audiovizuale distribuite prin cablu
Articolul 29
În cazul programelor audiovizuale distribuite prin cablu prevederile prezentelor norme se aplică numai pentru publicitatea și teleshoppingul difuzate în cadrul programelor de conceptie proprie și al celor înregistrate prin diverse mijloace.
Publicitatea transmisă prin procedeul videotext, în cadrul serviciului menționat la
art. 21 lit. b) din Legea nr. 48/1992 , este permisă în limita unei durate de maximum doua minute, într-un interval de o ora de program; anunțurile privind activitatea și programul statiei, precum și anunțurile cu caracter umanitar sau de interes public, transmise gratuit prin procedeul videotext, nu se includ în calculul timpului afectat publicității.
La retransmisia prin rețelele de distribuție prin cablu a programelor audiovizuale recepționate pe cale radioelectrica, terestra sau prin satelit, aprobate de Consiliul Național al Audiovizualului, responsabilitățile ce decurg din aplicarea prezentelor norme nu sunt în sarcina organizatorului retransmisiei.
La retransmisia prin rețelele de distribuție prin cablu a unor programe audiovizuale autorizate, provenind din alte state, este obligatorie respectarea prevederilor art. 30.
Capitolul 3 Publicitatea transfrontiera
Articolul 30
Mesajele publicitare sau de teleshopping difuzate pe posturi aflate sub jurisdicția altor tari membre ale Consiliului Europei, care sunt retransmise în România, nu trebuie să contravină normelor prevăzute în Convenția europeană pentru televiziunea transfrontiera.
Dispozițiile alineatului precedent nu se aplică în cazurile în care România a încheiat acorduri bilaterale sau multilaterale în acest domeniu cu țările care nu sunt membre ale Consiliului Europei și sub jurisdicția cărora se afla posturile de emisie în cauza.
Mesajele publicitare sau de teleshopping incluse în programele difuzate de posturi aflate sub jurisdicția altor state și destinate exclusiv retransmiterii pe teritoriul României sau incluse în programe care nu sunt recepționate, direct sau indirect, de publicul unuia sau mai multor state membre ale Consiliului Europei, vor respecta prevederile prezentei decizii.
Capitolul 4 Sponsorizarea
Secțiunea 1 Modalități de realizare a sponsorizarii
Articolul 31
Sponsorizarea unor emisiuni sau programe de radiodifuziune ori de televiziune va fi anunțată la începutul acestora și este permisă numai în următoarele condiții:
a) numele, sigla sau imaginea de marca a sponsorului poate fi comunicată la începutul și/sau la sfârșitul emisiunii sau al programului;
b) la transmisiile în direct ale unor manifestări sportive și ale unor evenimente sociale, politice sau culturale este permisă prezenta în spațiul din care se face transmisia a numelor, siglelor, marcilor sau a imaginilor unor agenți economici ori a unor produse ale acestora, cu condiția ca între titularul de licență și agenții economici în cauza sa nu existe o relație contractuală directa sau indirecta de sponsorizare ori de publicitate pentru evenimentul respectiv;
c) prezenta numelui, a siglei, a marcii sau a imaginii de marca a sponsorului este permisă, în interiorul emisiunilor ori al programelor care transmit manifestări sportive sau culturale ori în emisiunile-concurs sau de divertisment, la intervale de cel puțin 20 de minute.
Sponsorul nu va influența conținutul, forma sau programarea emisiunilor ori a programelor și nu va afecta în nici un fel independenta editoriala a postului respectiv de televiziune sau de radiodifuziune.
Publicitatea în favoarea produselor și a serviciilor sponsorului sau ale unui terț în timpul programelor sau al emisiunilor sponsorizate este interzisă.
Secțiunea 2 Restrictii privind sponsorizarea
Articolul 32
Este interzisă sponsorizarea programelor sau a emisiunilor de știri și a celor politice.
Articolul 33
Persoanele juridice din România nu pot efectua activități de sponsorizare din surse obținute de la bugetul de stat.
Nu pot fi sponsori partidele și formațiunile politice.
Emisiunile și programele de televiziune sau de radiodifuziune nu pot fi sponsorizate de societăți ale căror principale activități sunt producerea și vânzarea de tigari sau de alte produse din tutun.
Sponsorizarea emisiunilor sau a programelor de televiziune ori de radiodifuziune de către societățile a căror activitate include, printre altele, producerea sau vânzarea de medicamente ori administrarea de tratamente medicale este permisă cu condiția prezentării numelui și, eventual, a imaginii societății, fără a se promova medicamente sau tratamente medicale pentru care este necesară recomandarea medicului.
Capitolul 5 Dispoziții tranzitorii și finale
Articolul 34
În eventualitatea acordării de licențe unor posturi ale căror programe sunt afectate exclusiv teleshoppingului, Consiliul Național al Audiovizualului va elabora norme speciale pentru aceste posturi.
Articolul 35
Orice aspecte de natura juridică, financiară sau privind modul de procedura în domeniul sponsorizarii, la care nu se fac în mod expres referiri în prezentele norme, vor fi interpretate în sensul prevederilor
privind sponsorizarea, cu completările și modificările ulterioare.
Articolul 36
Nerespectarea prezentelor norme se sancționează în funcție de gravitatea faptelor și de responsabilitate, potrivit prevederilor
cap. V din Legea nr. 48/1992 .
Articolul 37
Prezentele norme intră în vigoare în termen de 60 de zile de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul 38
La data intrării în vigoare a prezentelor norme își încetează valabilitatea Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 19/1995, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 131 din 29 iunie 1995, Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 43/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 96 bis din 21 mai 1997, Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 105/1993, publicată în forma revizuită în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 290 din 7 august 1998, și Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 172/1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 67 din 18 februarie 1999, precum și orice alte dispoziții contrare.
PREȘEDINTELE CONSILIULUI NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI, MIRCEA SORIN MOLDOVAN
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.